Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5586/2019 ~ М-5013/2019 от 23.09.2019

дело № 2-5586/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зайцевой ФИО13 к Гига ФИО12 о признании права собственности на самовольную постройку,

по встречному иску Гига ФИО14 к Зайцевой ФИО15 о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайцева Я.С., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Гига Т.Н. о признании права собственности на здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом блокированной застройки, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, общей площадью 420,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска Зайцева Я.С. указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, который был образован на основании Решения собственников на образование новых земельных участков от 03.12.2018г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №

До указанного перераспределения истцу на основании Договора дарения земельного участка от 29.10.2018г., заключенного с ФИО4, принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, который в период нахождения в собственности ФИО4 был образован на основании Протокола образования земельных участков от 27.03.2018 г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №.

До указанного перераспределения земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО4 на основании Договора дарения земельного участка от 10.05.2017г. и был приобретен ею в собственность у ФИО5

В свою очередь, ФИО5 было выдано Разрешение № от 12.09.2007г. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, на основании которого в 2019г. истец завершила строительство жилого дома на своем земельном участке, которое было начато предыдущими собственниками.

08.07.2019г. Администрацией городского округа Лосино-Петровский истцу было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство на объект недвижимости по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером земельного участка №, в соответствии с которым осуществлялось строительство объекта индивидуального жилищного строительства, и наличием отступов от границ земельного участка менее 3 метров.

Истец полагает, что отсутствие разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № обусловлено его образованием путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, а также образованием земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми №, где в отношении земельного участка с кадастровым номером № и тождественным адресом: <адрес>, уч. №, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома предыдущему собственнику земельного участка.

Спорный жилой дом был построен по смежной границе с земельным участком ответчика, в связи с чем довод органа местного самоуправления о наличии отступов от границ земельного участка менее 3м соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Истец указывает, что нарушение строительных норм в виде нарушения установленного расстояния до границ соседнего земельного участка было совершено с согласия ответчика.

Учитывая незначительность нарушений, совершенных по соглашению с ответчиком, и отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Ответчик Гига Т.Н., уточнив встречные исковые требования, обратилась в суд со встречным иском к Зайцевой Я.С. о признании права собственности на здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом блокированной застройки, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, общей площадью 330,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование встречного иска Гига Т.Н. указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> который был образован на основании Решения собственников на образование новых земельных участков от 03.12.2018г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №.

До указанного перераспределения Гига Т.Н. принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который был образован на основании Протокола образования земельных участков от 27.03.2018 г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №

До указанного перераспределения земельный участок с кадастровым номером № принадлежал Гига Т.Н. на основании Договора купли-продажи земельного участка от 27.09.2010 г. и был приобретен ею в собственность у ФИО6

В свою очередь, ФИО6 было выдано Разрешение № № от 13.09.2007 г. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, на основании которого в 2019г. Гига Т.Н. завершила строительство жилого дома на своем земельном участке, которое было начато предыдущими собственниками.

29.03.2019г. Администрацией городского округа Лосино-Петровский Гига Т.Н. выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство и отсутствием технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Истец полагает, что отсутствие разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № обусловлено его образованием путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, а также образованием земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, где в отношении земельного участка с кадастровым номером № было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома предыдущему собственнику земельного участка.

Спорный жилой дом был построен по смежной границе с земельным участком ответчика.

Учитывая незначительность нарушений, совершенных по соглашению с Зайцевой Я.С., и отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц, Гига Т.Н. обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще извещен, через канцелярию суда представил уточненные исковые требования, в которых указал, что поддерживает изложенные в тексте иска фактические и правовые основания заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, через канцелярию суда представил уточненные встречные исковые требования, в которых указал, что поддерживает изложенные в тексте иска фактические и правовые основания заявленных требований.

Третье лицо, Администрация городского округа Лосино-Петровский, своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено, ранее в судебном заседании от 02.10.2019г. представитель третьего лица Климова Ю.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска и встречного иска не возражала, оставив их разрешение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что сторонам на праве собственности принадлежат смежные земельные участки:

Зайцевой Я.С. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.04.2019г.;

Гига Т.Н. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.04.2019г.

Указанные земельные участки были образованы на основании Решения собственников на образование новых земельных участков от 03.12.2018г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке от 05.04.2019г. и Выпиской из ЕГРН от 13.12.2018г.

До указанного перераспределения Зайцевой Я.С. на основании Договора дарения земельного участка от 29.10.2018г., заключенного ей с ФИО4, принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а Гига Т.Н. принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, которые также являлись смежными земельными участками и в период нахождения земельного участка с кадастровым номером № в собственности ФИО4 были образованы на основании Протокола образования земельных участков от 27.03.2018 г. путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 22.05.2018 г.

До указанного перераспределения земельный участок Зайцевой Я.С. с кадастровым номером № принадлежал ФИО4 на основании Договора дарения земельного участка от 10.05.2017г. и был приобретен ею в собственность у ФИО5, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 22.05.2017г., которой, в свою очередь, было выдано Разрешение № № от 12.09.2007г. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, а земельный участок Гига Т.Н. с кадастровым номером № принадлежал ей на основании Договора купли-продажи земельного участка от 27.09.2010г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2010г., и был приобретен ею в собственность у ФИО6, которой, в свою очередь, было выдано Разрешение № № от 13.09.2007г. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с приложением соответствующих документов.

На основании указанных норм права стороны в 2019 году завершили строительство жилых домов на своих земельных участках, которое было начато предыдущими собственниками, и обратились в местную администрацию для оформления прав на возведенные объекты недвижимого имущества, что подтверждается Уведомлениями сторон об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (Зайцевой Я.С. – от 04.07.2019г., Гига Т.Н. – от 04.07.2019г.).

Администрацией городского округа Лосино-Петровский сторонам были выданы Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (Зайцевой Я.С. – от 08.07.2019г., Гига Т.Н. – от 29.03.2019г.) с указанием следующих нарушений, допущенных застройщиками:

- отсутствие действующих разрешений на строительство;

- отступы от границ земельного участка менее 3 метров;

- отсутствие технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В качестве правового основания для принятия указанных решений органом местного самоуправления указан подп. 1 п. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отсутствие у сторон разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на их земельных участках с кадастровыми номерами № (земельный участок Зайцевой Я.С.) и № (земельный участок Гига Т.Н.) обусловлено их образованием путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, которые, в свою очередь, были образованы путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, в отношении которых предыдущим собственникам были выданы разрешения на строительство индивидуального жилого дома № № от 12.09.2007 г. и № № от 13.09.2007 г.

В соответствии с п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м.

Стороны признают и не оспаривают, что их жилые дома были построены вплотную друг к другу и к смежной границе земельных участков сторон, что является нарушением п. 5.3.4 СП 30-102-99.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, жилые дома сторон отвечают признакам самовольной постройки, как возведенные с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При этом одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Поскольку вопросы соответствия жилых домов сторон градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольных построек требуют специальных познаний, судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО8, по результатам которой экспертом представлено заключение, в котором сделаны определенные выводы и сформулированы ответы на поставленные вопросы суда.

Так, экспертом установлено, что жилые дома сторон, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, являются автономными жилыми блоками в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может быть поставлен на государственный кадастровый учет в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

При этом эксперт пришел к выводу, что строительные, несущие и ограждающие конструкции автономных жилых блоков сторон находятся в исправном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки. Работы по строительству жилого дома блокированной застройки выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Обследуемые жилые дома не нарушают права и законные интересы третьих лиц в части соблюдения строительных, градостроительных, санитарных и пожарных норм и требований, в связи с чем не могут угрожать жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, так как заключение составлено экспертом, обладающим специальными познаниями и стажем работы в соответствующей области, экспертиза выполнена в соответствии с требованиями закона на основании определения суда, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не является заинтересованным лицом и ни одна из сторон не могла повлиять на исход экспертизы. Выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, основаны на указанных в заключении методиках и проведенных исследованиях. Данное заключение было сделано на основании всех представленных эксперту материалов дела.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что допущенные сторонами нарушения градостроительных норм и правил по соблюдению предельных отступов от границ соседнего земельного участка – 3м, являются несущественными, поскольку указанное нарушение на состояние строительных конструкций не влияет, затрагивает права и законные интересы исключительно сторон, которые выразили свое согласие на размещение своих жилых домов на своих земельных участках существующим образом.

Поскольку указанные в уточненных исковых требованиях сторон технические и иные индивидуализирующие характеристики спорных построек соответствуют техническим параметрам объектов исследования, указанных в экспертном заключении, а также учитывая незначительный характер допущенных сторонами нарушений градостроительных норм и правил при строительстве, отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, уточненные исковые требования Зайцевой Я.С. и уточненные встречные исковые требования Гига Т.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцевой ФИО16 - удовлетворить.

Признать за Зайцевой ФИО17 право собственности на здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом блокированной застройки, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, общей площадью 420,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Встречный иск Гига ФИО18 - удовлетворить.

Признать за Гига ФИО19 право собственности на здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом блокированной застройки, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, общей площадью 330,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.