Решение по делу № 2-333/2019 ~ М-282/2019 от 12.04.2019

№ 2-333/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года         с.Буздяк

    Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, службе по опеке и попечительству Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья,

установил:

Н. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> она осталась сиротой, без попечения одного родителя. ДД.ММ.ГГГГ году умерла ее мать. Отца у нее не было, до своей смерти мать ее воспитывала одна. Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначили Х., который забрал ее на воспитание и стал ее опекуном. В ДД.ММ.ГГГГ поступила в профессиональное <данные изъяты>, где проучилась два года. С 18 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ она нигде не была зарегистрирована. По своей юридической неграмотности она не знала, что ей как сироте необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилье. При выпуске из училища ей не разъяснили, что после окончания учебы по ее заявлению в письменной форме может быть представлено жилье, и куда можно было обратиться для этого. Таким образом, она осталась без жилья. В настоящее время она не имеет жилья, из муниципального жилого фонда жилье ей не предоставлялось. Фактически являясь лицом из числа детей-сирот, она не пользовалась и не пользуется государственной поддержкой как лица, из числа детей-сирот. Письмом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение о предоставлении жилья отказано в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Органами опеки и попечительства <адрес> Республики Башкортостан с ней разъяснительная работа по поводу реализации жилищных прав не проводилась, не разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми посещениями. При обращении в орган опеки и попечительства и в архив <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении ей архивных документов ее личного дела ей было отказано в связи с отсутствием документов. Считает, что данный срок ею пропущен по уважительной причине, так как он не была должным образом ознакомлена со своими жилищными правами, не была поставлена в известность, в какой срок она может обратиться за реализацией своих прав, о своем праве на жилье она узнала после того, как достигла возраста 23 лет. Считает, что причиной отсутствия его в списках детей-сирот явилось не ее бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в период когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, опекунами о органами опеки и попечительства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит восстановить срок для подачи заявления о включении ее в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; признать право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и установить срок предоставления жилья. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещениях Н.. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец Н. и ее представитель Ш. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам

Ответчик - представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, просит отказать, поскольку с заявлением Н. в Администрацию муниципального района <адрес> ранее не обращалась. Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, на момент обращения лицу, претендующего на жилье, не должно быть более 23 лет.

Представитель - службы по опеке и попечительству Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан П. суду пояснила, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать. По поводу разъяснялись ли права Н. о возможности включения в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений пояснить не может, поскольку в материалах личного дела такие разъяснения не имеются, поскольку ранее до ДД.ММ.ГГГГ она была прописана в <адрес>.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Г., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Буздякского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ его мама З. в отношении Р. лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Х. назначен опекуном Н..

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № выданным отделением Управления Федеральной миграционной службой по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за № информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником какого-либо недвижимого имущества истица не является, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельским поселением <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Н. по жилищному вопросу сообщено, что для подачи заявления о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ей следует обратиться в орган местного самоуправления о месту регистрации, то есть в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно ответу на судебный запрос <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что Н. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не обращалась.

С заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Н. впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Из ответа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Н. сообщено, что согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, на момент обращения лицу, претендующего на жилье, не должно быть более 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением Верховного суда СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 31, ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что причиной отсутствия Н. в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней так и по достижении возраста 18 лет, ее опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства.

Доказательств того, что после окончания Н. учебного учреждения органами опеки и попечительства проводилась с ней разъяснительная работа по поводу реализации ею жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Из объяснений Н. следует, что о своем праве на предоставление жилого помещения ей стало известно только в 2018 году.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Н. исковых требований, поскольку Н. нуждается в жилом помещении, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является и в собственности жилого помещения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.