Решение по делу № 2-333/2019 ~ М-282/2019 от 12.04.2019

№ 2-333/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года         с.Буздяк

    Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, службе по опеке и попечительству Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья,

установил:

Н. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> она осталась сиротой, без попечения одного родителя. ДД.ММ.ГГГГ году умерла ее мать. Отца у нее не было, до своей смерти мать ее воспитывала одна. Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначили Х., который забрал ее на воспитание и стал ее опекуном. В ДД.ММ.ГГГГ поступила в профессиональное <данные изъяты>, где проучилась два года. С 18 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ она нигде не была зарегистрирована. По своей юридической неграмотности она не знала, что ей как сироте необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилье. При выпуске из училища ей не разъяснили, что после окончания учебы по ее заявлению в письменной форме может быть представлено жилье, и куда можно было обратиться для этого. Таким образом, она осталась без жилья. В настоящее время она не имеет жилья, из муниципального жилого фонда жилье ей не предоставлялось. Фактически являясь лицом из числа детей-сирот, она не пользовалась и не пользуется государственной поддержкой как лица, из числа детей-сирот. Письмом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение о предоставлении жилья отказано в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Органами опеки и попечительства <адрес> Республики Башкортостан с ней разъяснительная работа по поводу реализации жилищных прав не проводилась, не разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми посещениями. При обращении в орган опеки и попечительства и в архив <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении ей архивных документов ее личного дела ей было отказано в связи с отсутствием документов. Считает, что данный срок ею пропущен по уважительной причине, так как он не была должным образом ознакомлена со своими жилищными правами, не была поставлена в известность, в какой срок она может обратиться за реализацией своих прав, о своем праве на жилье она узнала после того, как достигла возраста 23 лет. Считает, что причиной отсутствия его в списках детей-сирот явилось не ее бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в период когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, опекунами о органами опеки и попечительства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит восстановить срок для подачи заявления о включении ее в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; признать право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и установить срок предоставления жилья. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещениях Н.. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец Н. и ее представитель Ш. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам

Ответчик - представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, просит отказать, поскольку с заявлением Н. в Администрацию муниципального района <адрес> ранее не обращалась. Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, на момент обращения лицу, претендующего на жилье, не должно быть более 23 лет.

Представитель - службы по опеке и попечительству Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан П. суду пояснила, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать. По поводу разъяснялись ли права Н. о возможности включения в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений пояснить не может, поскольку в материалах личного дела такие разъяснения не имеются, поскольку ранее до ДД.ММ.ГГГГ она была прописана в <адрес>.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Г., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Буздякского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ его мама З. в отношении Р. лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Х. назначен опекуном Н..

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № выданным отделением Управления Федеральной миграционной службой по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за № информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником какого-либо недвижимого имущества истица не является, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельским поселением <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Н. по жилищному вопросу сообщено, что для подачи заявления о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ей следует обратиться в орган местного самоуправления о месту регистрации, то есть в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно ответу на судебный запрос <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что Н. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не обращалась.

С заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Н. впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Из ответа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Н. сообщено, что согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, на момент обращения лицу, претендующего на жилье, не должно быть более 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением Верховного суда СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 31, ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что причиной отсутствия Н. в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней так и по достижении возраста 18 лет, ее опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства.

Доказательств того, что после окончания Н. учебного учреждения органами опеки и попечительства проводилась с ней разъяснительная работа по поводу реализации ею жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Из объяснений Н. следует, что о своем праве на предоставление жилого помещения ей стало известно только в 2018 году.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Н. исковых требований, поскольку Н. нуждается в жилом помещении, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является и в собственности жилого помещения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Н. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, службе по опеке и попечительству Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении срока предоставления жилья - удовлетворить.

Восстановить Н. срок для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить Н. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья     

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан      подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.