Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2050/2015 ~ М-1957/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-2050/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2015 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьева Ю.С.,

при секретаре Дудиной Н.В.,

с участием истца Зайцева Д.А., представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Зайцев Д.А. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании за ним права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Администрации г. <данные изъяты> от 31 марта 2005 года между ним и ГУ «<данные изъяты>» <адрес> был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1183 кв.м, под индивидуальное строительство, по адресу: <адрес>, жилой район «<данные изъяты>», строительный №, на срок с 31 марта 2005 года по 31 марта 2008 года. Постановлением Главы Администрации <адрес> №2379 от 08 августа 2011 года земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1183 кв.м, присвоен адрес<данные изъяты>, <адрес>, жилой район «Новосельский», <адрес>. На основании указанного постановления 08 августа 2011 года между ним и Управлением имущественных отношений <адрес> был заключен договор аренды указанного земельного участка на срок с 08 августа 2011 года до 08 июля 2012 года. Земельный участок был постановлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. На его обращение с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, Управлением имущественных отношений <адрес> было отказано в связи с пропуском срока продления договора, отсутствием документов о наличии застройки на земельном участке. Управлением имущественных отношений <адрес> 18 июля 2011 года было проведено обследование спорного земельного участка. Актом обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район «<данные изъяты>», <адрес> установлено, что на данном земельном участке имеется жилой дом высокой степени готовности, деревянный сарай, участок огорожен дощатым забором. Согласно техническому паспорту от 21 июля 2015 года по указанному адресу имеется жилой дом общей площадью 57,6 кв.м. Из технического заключения следует, что индивидуальный жилой дом, возведенный на спорном участке, соответствует всем строительным, противопожарным и санитарным нормам СаНПиН 2.1.2 1..0-00 и СНиП 31-02-2001 «Жилые здания». 14 августа 2015 года было проведено санитарно-гигиеническое обследование жилого помещения, в результате которого дано заключение, что индивидуальный жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Оплата арендной платы произведена, что подтверждается чек-ордером. Истец просит признать за ним преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1183 кв.м с размеренным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, жилой район «<данные изъяты>», <адрес>.

В судебном заседании истец Зайцев Д.А. исковые требования уточнил: просит признать за ним преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1183 кв.м с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>», <адрес> без проведения торгов.

Представитель истца ФИО4, допущенная судом к участию в деле, на основании устного ходатайства, заявленного истцом в судебном заседании, требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, направив в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Основываясь на ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что истец Зайцев Д.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>площадью 1183 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «<данные изъяты>», <адрес> (далее: спорный земельный участок) на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 22 августа 2011 года №. Срок аренды установлен с 08 августа 2011 года по 08 июля 2012 года.

Из искового заявления Зайцева Д.А. следует, что после окончания срока договора аренды спорного земельного участка, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в аренду вновь.

Письмом начальника Управления имущественных отношений <адрес> ФИО5 от 20 октября 2014 года Зайцеву Д.А. отказано в заключении нового договора аренды спорного земельного участка в связи с отсутствием со стороны истца своевременно поданного заявления о заключении договора аренды, а так же документов, свидетельствующих о наличии застройки на данном земельном участке.

Требования Зайцева Д.А. о признании за ним права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФдоговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (п.п. 5), земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлен способ заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что исследованными по делу доказательствами устанавливается совокупность условий реализации Зайцевым Д.А. права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Так, судом установлено, что Зайцев Д.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, после истечения установленного сторонами срока его действия: на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 22 августа 2011 года срок аренды спорного земельного участка установлен с 08 августа 2011 года по 08 июля 2012 года.

Вместе с тем, согласно чеку-ордеру от 21 августа 2015 года Зайцевым Д.А. на счет Управления имущественных отношений <адрес> было перечислено <данные изъяты> рублей, назначение платежа: договор аренды.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному Сарапульским филиалом ГУП «<данные изъяты>» по состоянию на 21 июля 2015 года по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>», <адрес> выстроен жилой дом.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Суд находит установленным исследованными доказательствами факт продолжения пользования истцом спорным земельным участком после истечения срока договора аренды от 22 августа 2011 года №103 при отсутствии возражений со стороны ответчика (арендодателя), что позволяет суду сделать вывод о том, что договор аренды спорного земельного участка возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок. При установленных по делу обстоятельствах, обращение Зайцева Д.А. с заявлением о заключении нового договора аренды после истечения срока аренды, установленного в договоре от 22 августа 2011 года, возможно признать обращением до истечения договора аренды спорного земельного участка, возобновленного на неопределенный срок.

Также из исследованных судом доказательств судом установлено, что договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 22 августа 2011 года №103 не был расторгнут между сторонами: Зайцевым Д.А. (арендатором) и Управлением имущественных отношений <адрес> (арендодателем). Ответчиком не представлено каких-либо сведений о наличии исключительного права на приобретение спорного земельного участка иными лицами.

Также судом установлено, что на момент заключения нового договора аренды спорного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка: договор аренды от 22 августа 2011 года №103 был заключен без проведения торгов, что не оспаривали стороны в суде; спорный земельный участок предоставлен истцу из государственных и муниципальных земель (до разграничения государственной собственности на землю).

Таким образом, судом установлено наличие условия, с которым земельное законодательство связывает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренное п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно, спорный земельный участок был ранее предоставлен Зайцеву Д.А. в аренду без проведения торгов; а также судом установлено наличие совокупности четырех условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Зайцев Д.А. обладает правом на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов (п.п. 31 ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с наличием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Исходя из изложенного, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования Зайцева Д.А. к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании за ним права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1040 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> <данные изъяты>, строительный № без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зайцева <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов – удовлетворить.

Признать за Зайцевым <данные изъяты> право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>площадью 1183кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> «<данные изъяты>», <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия через Сарапульский городской суд.

Судья Сарапульского

городского суда Арефьева Ю.С.

Копия верна:

Судья -