Решение по делу № 12-154/2019 от 20.02.2019

                                     Дело № 12-154/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года      г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев жалобу законного представителя МУК «Городская Централизованная Библиотека» - Шарангович Р. М. на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека», юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Сидоренко, д.1 корпус 2, ИНН 2703004010, ОГРН 1022700521348,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 30 от 12 февраля 2019 года МУК «Городская Централизованная Библиотека» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Данным постановлением МУК «Городская Централизованная Библиотека» признано виновным в том, что не выполнило в срок до 16 ноября 2018 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от 02 ноября 2017 года, а именно, пунктов: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 данного предписания в отношении объектов защиты МУК «Городская Централизованная Библиотека», расположенных в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Сидоренко, д.1 корпус 2, пр.Мира, д.19, Бульвар Юности, д.2, пр.Ленина, д.79 корпус 2, Магистральное шоссе, д.17 корпус 2, пр.Ленина, д.28, мкр.Дружба, д.4, ул.Культурная, д.1, ул.Калинина, д. 24, ул.Советская, д.29.

Считая необоснованным вышеуказанное постановление, законный представитель МУК «Городская Централизованная Библиотека» - Шарангович Р.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование своей позиции указала, что исполнение предписания (№) от 02 ноября 2017 года требовало больших финансовых затрат. Неоднократные обращения к главному распорядителю и учредителю о выделении дополнительного финансирования МУК «Городская Централизованная Библиотека» на выполнение мероприятий предписания (№) оставлены без удовлетворения. Кроме того, имущество МУК «Городская Централизованная Библиотека» принадлежит муниципальному образованию «Городской округ Комсомольск-на-Амуре» и передано МУК «Городская Централизованная Библиотека» на праве оперативного управления, в связи с чем, не имеется возможности самостоятельно и в полном объеме обеспечить противопожарную безопасность. Полагает, что МУК «Городская Централизованная Библиотека» были приняты все возможные и зависящие меры для полного и своевременного исполнения предписания, однако пункты указанного предписания не были выполнены по объективным причинам – из-за отсутствия финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств на противопожарные мероприятия, что свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения. Также полагает незаконным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к МУК «Городская Централизованная Библиотека» положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители привлекаемого лица – Виноградова О.А. и Каюмова Н.Г., действующие на основании доверенности, поддержали доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просили отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору Гордеев С.К. с доводами жалобы не согласился в полном объеме, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как факт неисполнения предписания МУК «Городская Централизованная Библиотека» установлен и подтверждается материалами административного дела.

Выслушав защитников привлекаемого лица, позицию должностного лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

    В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вина МУК «Городская Централизованная Библиотека» в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом (№) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения МУК «Городская Централизованная Библиотека»;

- предписанием государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору (№) от 19 декабря 2018 года об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица МУК «Городская Централизованная Библиотека» (№) от 19 декабря 2018 года, из которого следует, что в помещениях данного юридического лица, рассоложенных по адресам: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Сидоренко, д.1 корпус 2, пр.Мира, д.19, Бульвар Юности, д.2, пр.Ленина, д.79 корпус 2, Магистральное шоссе, д.17 корпус 2, пр.Ленина, д.28, мкр.Дружба, д.4, ул.Культурная, д.1, ул.Калинина, д.24, ул.Советская, д.29, не выполнены в срок до 16 ноября 2018 года пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 законного предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от 02 ноября 2017 года, а именно: на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Сидоренко, д.1 корпус 2); на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Мира, д.19); на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Бульвар Юности, д.2); на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Ленина, д.79 корпус 2); на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, Магистральное шоссе, д.17 корпус 2); на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Ленина, д.28); в помещении (пожарного поста) охраны, где установлены приемно-контрольные приборы средств противопожарной защиты, отсутствует аварийное освещение; на путях эвакуации (общие коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, мкр.Дружба, д.4); помещение библиотеки (книгохранилищ) размещены в пределах дворца культуры «Алмаз» класс функциональной пожарной опасности Ф.2. Помещения библиотеки не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим типом заполнения проемов (по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Культурная, д.1);

- распоряжением (№) от 11 декабря 2018 года органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МУК «Городская Централизованная Библиотека»;

- предписанием государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору (№) от 02 ноября 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- уставом МУК «Городская Централизованная Библиотека»;

- свидетельством о постановке МУК «Городская Централизованная Библиотека» на учет в налоговом органе от 16 февраля 1998 года;

- распоряжением Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 30 декабря 2002 года о назначении Шарангович Р.М. на должность директора МУК «Городская Централизованная Библиотека» с 05 января 2003 года.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУК «Городская Централизованная Библиотека» не предприняло достаточных мер к исполнению в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (№) от 02 ноября 2017г. и устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что предписание не было выполнено в полном объеме из-за недостаточного финансирования, не могут служить основанием для освобождения от ответственности по данному делу, поскольку обязанность соблюдения требований пожарной безопасности в местах с большим скоплением людей, не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств у данного юридического лица.

Более того, судьёй учитывается, что административным органом был предоставлен разумный срок для исполнения предписания (№) от 02 ноября 2017 г. – более 1 года, однако ни один из пунктов предписания не был выполнен привлекаемым лицом. Доказательств реального принятия мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, которые носят длящийся характер, привлекаемым лицом не представлено. Только направление писем в адрес главного распорядителя средств местного бюджета и главы г.Комсомольска-на-Амуре о необходимости финансирования мероприятий, необходимых для устранения указанных нарушений, не может свидетельствовать о принятии достаточных и всех зависящих от привлекаемого лица мер для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

    Остальные доводы жалобы привлекаемого лица не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию привлекаемого лица с оценкой доказательств его вины и фактических обстоятельств вменяемого ему правонарушения, которые были предметом проверки при рассмотрении данного дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, расцениваются судьей как избранный им способ освобождения от административной ответственности, в связи с чем, они не являются, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями к его отмене.

    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины МУК «Городская Централизованная Библиотека»., сведения о его имущественном и финансовом состоянии, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

    Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (№) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 30 ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.12 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 – 25.5 ░░░░ ░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░