Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-219/2021 от 19.03.2021

Дело № 5-219/2021

25RS0026-01-2021-000432-81

О П Р Е Д Е Л ЕН И Е

пгт. Лучегорск                                                                                        24 марта 2021 года

    Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Остапова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, квартира (84) 29, гражданина России, холостого, не работающего, паспорт гражданина РФ: № № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов административного дела следует, что 176.03.2021 года полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Волоским Е.В. в отношении Остапова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. (2) 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

На основании части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административного правонарушения от 176.03.2021 года в отношении Остапова В.А. поступившего в Пожарский районный суд 19.03.2021 г., следует, что в протокол об административном правонарушении полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Волоским Е.В. внесены исправления, а именно: дата составления протокола об административном правонарушении исправлена 16 на 17 марта 2021 года, место жительство Остапова В.А. исправлено с квартиры 84 на 29, а так же часть статьи 20.6.1 КоАП РФ исправлена с п.2 на п.1.

Действия Остапова В.А. квалифицированы сотрудником ОППСП ОМВД России по Пожарскому району по ч. (2) 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении 16 марта 2021 года в 21 час 10 минут Остапов В.А. в нарушение п. «д» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 года, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-ПГ «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции», покинул место проживания и находился по адресу: п. Лучегорск, 7 микрорайон, возле дома №10 не имея при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, повторно в течении года совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 КоАП РФ, что так же следует из раппорта полицейского ОППС полиции ОМВД России по Пожарскому району Волоского Е.В.

Действия Остапова В.А. в исправленном варианте квалифицированы полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Волоским Е.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и раппорте сотрудником ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Волоским Е.В. указывают на совершение Остаповым правонарушения по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно совершение им повторно в течении года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, вместе с тем, доказательств совершения Остаповым административного правонарушения по.2 ст.20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В протоколе имеется подпись Остапова В.А. с указанием «все изменения внесены в моем присутствии».

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении в отношении Остапова В.А. приняты меры к устранению нарушения, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения в него исправлений, о чем имеется запись в протоколе и подпись лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недостатки в протоколе об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 176.03.2021 г. в отношении Остапова В.А. следует, что в его присутствии в протокол об административном правонарушении внесены изменения, в том числе квалифицирующие его действия по ч. (2) 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако какого рода изменения взнесены в протокол об административном правонарушении протокол не содержит.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении №160427454/402 от 176.03.2021 года, и материалы дела в отношении Остапова В.А. по ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить полицейскому ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Волоскому Е.В. для устранения недостатков.

                                Судья                                                           Новоградская В.Н.