Решение по делу № 12-58/2013 (12-889/2012;) от 24.12.2012

Дело № 12-59/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2013 года                     г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Жукова Н.О., рассмотрев жалобу Бойкова Ю. А. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО-1 /номер скрыт/ от /дата скрыта/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бойкова Ю. А., /дата скрыта/ года рождения, уроженца /адрес скрыт/, проживающего по месту регистрации в /адрес скрыт/, занимающего должность /данные скрыты/

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО-1 /номер скрыт/ от /дата скрыта/ Бойков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившимся в том, что являясь председателем конкурсной комиссии на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре», допустил нарушение требований ст. 44, ч. 3 ст. 47 ФЗ РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в допуске к участию в запросе котировок котировочную заявку, поданную /данные скрыты/», не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от /дата скрыта/ постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Бойкова Ю.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от /дата скрыта/ решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от /дата скрыта/ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Бойков Ю.А., буду надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, участия при рассмотрении дела не принимал, согласно представленному суду заявлению просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол при рассмотрении жалобы участия не принимало, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено в установленном законом порядке.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный (будучи членом котировочной или единой комиссии) незаконно отклоняет (или наоборот рассматривает) котировочную заявку.

Частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.Из материалов дела следует, что КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре» /дата скрыта/ года на официальном сайте размещена информация о проведении запроса котировок на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по специальности «Менеджер по торговле», начальная цена контракта установлена в /данные скрыты/. В извещении (/номер скрыт/) о проведении запроса котировок указаны требования к учебной программе: учебная нагрузка – не менее 390 учебных часов, в графе форма котировочной заявки указано, что форма письменная, согласно прилагаемой форме. Срок обучения составил 3 месяца.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от /дата скрыта/, поступило две заявки от участников размещении заказа /данные скрыты/» и АНО /данные скрыты/», которые по мнению должностного лица – председателя комиссии Бойкова Ю.А., соответствовали требованиями извещения о проведении запроса котировок.

Вместе с тем, из котировочной заявки /данные скрыты/» следует, что данное учреждение предлагает оказать услугу по профессиональному обучению безработных граждан по специальности «Менеджер по торговле», указывая срок обучения 2,5 месяца (390 часов), стоимость обучения /данные скрыты/ рублей. Таким образом, котировочная заявка /данные скрыты/ не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (/номер скрыт/).

Факт совершения Бойковым Ю.А. административного правонарушения и его вина в его совершении подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении /номер скрыт/ от /дата скрыта/; приказом о конкурсной комиссии от /дата скрыта/ /номер скрыт/; приказом о конкурсной комиссии от /дата скрыта/ /номер скрыт/; протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от /дата скрыта/ и приложением к нему.

Административное наказание назначено Бойкову Ю.А. в пределах санкции, установленной ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нарушение порядка и сроков привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Доводы Бойкова А.Ю. о том, что в настоящее время истекли сроки привлечения к административной ответственности в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, судья находит ошибочными.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления /номер скрыт/ от /дата скрыта/ заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО-1 поскольку факт административного правонарушения и вина Бойкова Ю.А. доказан имеющимися в материалах дела документами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО-1 /номер скрыт/ от /дата скрыта/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бойкова Ю. А. - оставить без изменения, а жалобу Бойкова Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Н.О. Жукова