Решение по делу № 2-1280/2013 ~ М-1130/2013 от 01.08.2013

Дело № 2-1280/2013

Поступило 01.08.2013 года

(мотивировочная часть)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2013 г. г. Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Савченко К.П., с участием прокурора Стулиной О.Ж., истца Зайцевой О.А., представителя ответчика Сушко Т.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бердска Новосибирской области в интересах Зайцевой О. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

    Прокурор г.Бердска обратился в суд в интересах Зайцевой О.А. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее УПФ РФ в г. Бердске) с иском о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 10 апреля 2013 года истец обратилась к ответчику для оформления и получения досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 19 апреля 2013 г. решением №13161 ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности, так как в периоды работы с 02.03.1992 г. по 02.04.1992г. ( равный 1 мес. 1 дн.); с 25.09.1992г. по 25.09.1992 г. (равный 1 дн.); с 08.12.1992г. по 08.12.1992г. (равный 1дн.), с 29.03.1993г. по 30.03.1993г. (равный 2 дн.), с 07.06.1993г. по 19.06.1993г. (равный 13 дн.), с 30.05.1994г. по 31.05.1994г. (равный 2 дн.), с 05.12.1995г. по 22.12.1995г. (равный 18 дн.), с 05.02.1996г. по 22.02.1996г. (равный 18 дн.), с 05.05.1998г. по 15.06.1998г. (равный 1 мес. 11 дн.), с 13.06.2000г. по 23.06.2000г. (равный 13 дн.), с 22.04.2002г. по 26.04.2002г. (равный 5 дн.), с 02.02.2004г. по 01.03.2004г. (равный 1 мес.), с 14.10.2008г. по 25.10.2008г. (равный 12 дн.), с 04.12.2012г. по 14.12.2012г. (равный 11 дн.), истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Истец полагает, что отказ во включении вышеуказанных периодов в трудовой стаж не соответствует закону, в указанные периоды, она по инициативе работодателя была направлена на курсы повышения квалификации. Указанные периоды подлежат включении в трудовой стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялась занимаемая должность и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Стулина О.Ж. и истец Зайцева О.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше.

    Представитель ответчика Сушко Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям. Решением УПФР в г. Бердске НСО Зайцевой О.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 29 лет 07 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 30 лет. Периоды нахождения Зайцевой О.А. на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 г. по 02.04.1992г.; с 25.09.1992г. по 25.09.1992 г.; с 08.12.1992г. по 08.12.1992г., с 29.03.1993г. по 30.03.1993г., с 07.06.1993г. по 19.06.1993г., с 30.05.1994г. по 31.05.1994г., с 05.12.1995г. по 22.12.1995г., с 05.02.1996г. по 22.02.1996г., с 05.05.1998г. по 15.06.1998г., с 13.06.2000г. по 23.06.2000г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 14.10.2008г. по 25.10.2008г., с 04.12.2012г. по 14.12.2012г. не включены в льготный стаж, поскольку в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а в эти периоды Зайцева О.А. не осуществляла трудовые функции, а повышала уровень своих профессиональных знаний. В связи с тем, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью, а повышала уровень своих профессиональных знаний, соответственно, она не может претендовать на включение в льготный стаж указанных периодов. Уплата страховых взносов за спорные периоды не является основанием для включения этих периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии с приказами и лицевыми счетами, приложенными прокурором к иску, справка №24 от 10.04.2013 года, выданная ГБУЗ НСО «БЦГБ» содержит недостоверные сведения:

Так, в периоды с 25.09.1992г. по 25.09.1992г., с 29.03.1993г. по 30.03.1993 г. истец была направлена для участия в семинаре; с 08.12.1992г. по 08.12.1992г. истец направлялась работодателем на совещание; с 02.03.1992г. по 02.04.1992г., с 30.05.1994г. по 31.05.1994г. и с 05.12.1995г. по 22.12.1995г. истец направлялась в командировку. Участие в семинарах, в совещаниях и нахождение в командировке не относится к курсам повышения квалификации.

Управление пенсионного фонда является правоприменительным органом и исходит из буквального толкования требований закона. С этой позиции действия ответчика полностью законны и обоснованны.

    Выслушав ст.помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

10 апреля 2013 года Зайцева О.А. обратилась в УПФ РФ в г. Бердске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФ РФ в г. Бердске № 13161 от 19.04.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцевой О.А. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет (л.д. 6-9), поскольку на момент обращения с заявлением стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию Зайцевой О.А. составил 29 лет 7 месяцев 18 дней. Периоды нахождения Зайцевой О.А. на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 г. по 02.04.1992г. ( равный 1 мес. 1 дн.); с 25.09.1992г. по 25.09.1992 г. (равный 1 дн.); с 08.12.1992г. по 08.12.1992г. (равный 1дн.), с 29.03.1993г. по 30.03.1993г. (равный 2 дн.), с 07.06.1993г. по 19.06.1993г. (равный 13 дн.), с 30.05.1994г. по 31.05.1994г. (равный 2 дн.), с 05.12.1995г. по 22.12.1995г. (равный 18 дн.), с 05.02.1996г. по 22.02.1996г. (равный 18 дн.), с 05.05.1998г. по 15.06.1998г. (равный 1 мес. 11 дн.), с 13.06.2000г. по 23.06.2000г. (равный 13 дн.), с 22.04.2002г. по 26.04.2002г. (равный 5 дн.), с 02.02.2004г. по 01.03.2004г. (равный 1 мес.), с 14.10.2008г. по 25.10.2008г. (равный 12 дн.), с 04.12.2012г. по 14.12.2012г. (равный 11 дн.). не включены в льготный стаж.

    Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Периоды нахождения Коваленко С.Н. на курсах повышения квалификации: с 07.06.1993г. по 19.06.1993г. подтверждается Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ЭВ №730323, с 05.02.1996г. по 22.02.1996г. подтверждается Справкой от 22.02.1996г. о прохождении Зайцевой О.А. стажировки в Государственной областной клинической больнице, с 05.05.1998г. по 15.06.1998г. подтверждается Удостоверением №26893 Новосибирского медицинского института, с 13.06.2000г. по 23.06.2000г. подтверждается Удостоверением №8706 Новосибирской государственной медицинской академии, с 02.02.2004г. по 01.03.2004г. подтверждается Свидетельством №18553 Новосибирской государственной медицинской академии, с 14.10.2008г. по 25.10.2008г. подтверждается Свидетельством №30295 о повышении квалификации в Новосибирском государственном медицинском университете, с 04.12.2012г. по 14.12.2012г. подтверждается Свидетельством о повышении квалификации №42818 в ГБОУ ВПО Новосибирском государственном медицинском университете.

Согласно Справке№70 от 29 августа 2013 года Зайцева О.А., врач клинической лабораторной диагностики в периоды: с

- 02.03.1992 г. по 02.04.1992г. находилась в командировке в г.Новосибирск, что подтверждается лицевым счетом за 1992 год, приказ о командировке не сохранился;

- с 25.09.1992г. по 25.09.1992 г. находилась в командировке в г.Новосибирск на семинаре, что подтверждается лицевым счетом за 1992 год, приказ о командировке не сохранился;

- с 08.12.1992г. по 08.12.1992г. находилась в командировке в г.Новосибирск на совещании, что подтверждается лицевым счетом за 1992 год, приказ о командировке не сохранился;

- с 29.03.1993г. по 30.03.1993г. находилась в командировке в г.Новосибирск на усовершенствовании, что подтверждается лицевым счетом за 1993 год, приказом за 1993г.,

- с 30.05.1994г. по 31.05.1994г. находилась в командировке в г.Новосибирск на усовершенствовании (конференция), что подтверждается лицевым счетом за 1994 год, приказом №87-К от 11.05.1994г.

- с 05.12.1995г. по 22.12.1995г. находилась в командировке в г.Новосибирск, Приказ №202-К от 06.11.1995г. (приказа об отмене данной командировки в связи с больничным не издавалось)

- с 22.04.2002г. по 26.04.2002г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается лицевым счетом за 2004 год, приказом №89-К от 18.04.2002г.

В соответствии со справкой №2672 от 28.08.2013 года Зайцева О.А. по приказу №38-к от 24.02.1992 года находилась в командировке с 02.03.1992 года по 02.04.1992 года в г.Новосибирске. В лицевых счетах №4812 отражено начисление за данный период с которого взяты взносы в Пенсионный фонд в полном объеме. По приказу №202-к от 06.11.1995 года командировка в г.Новосибирск с 05.12. по 22.12.1995 года. В данный период с 07.12. по 29.12.1995 года Зайцева О.А. находилась на больничном листе, что отражено в лицевом счете кодом 632. Оплата за командировку не производилась. Согласно приказа №29-к от 05.02.1996 года Зайцева О.А. находилась в командировке в г.Новосибирск с 05.02 по 22.02.1996 года, начисление отражено в лицевом счете №1414 в расчетном листке по коду №560. С начисленных сумм были полностью удержаны страховые взносы.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения сельского хозяйства», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности включалось в стаж работы по специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Осуществление работодателем соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривается.     Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. Статьей 21 Трудового кодекса РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника. Как усматривается из вышеперечисленных приказов, истец направлялась на повышение квалификации именно работодателем, с учетом требований ст.196 ТК РФ. Доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации суд находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием лечебной деятельности, осуществляется с целью освоения новых технологий в области здравоохранения, является необходимым элементом для прохождения врачами соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление лечебной деятельности.

Кроме того, позиции о необходимости включения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - придерживается также Верховный Суд РФ, что отражено в Определениях №31-А07-11 от 21.09.2007 г. и №11-В09-7 от 02.07.2009 г.. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

В судебном заседании также установлено, что 05.12.1995 года истец была направлена на курсы повышения квалификации, а с 07.12.1995 года по 29.12.1995 года Зайцева О.А. находилась на больничном листе и получала пособие по временной нетрудоспособности. Согласно справке №3148/93, с 28.11.1995 года по 07.12.1995 года истец находилась на стационарном лечении, после этого истец находилась на амбулаторном лечении до 29.12.1995г, что подтверждается лицевым счетом. Правительство РФ своим Постановлением от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила). Согласно п. 5 этих Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, период временной нетрудоспособности подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в силу закона.

Согласно ст. 19 этого же Закона,- трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в УПФ РФ по г. Бердску с заявлением о назначении пенсии 10 апреля 2013 г. Данное обстоятельство подтверждается иписьменным заявлением об обращении в Управление Пенсионного фонда, Решением №13161, где также указана дата обращения. При установлении судом права истца на досрочную трудовую пенсию по старости, последняя подлежит назначению именно с момента обращения лица в территориальный орган Пенсионного фонда, поскольку закон прямо связывает назначение соответствующей пенсии с датой обращения гражданина. Суд лишь проверяет и устанавливает наличие либо отсутствие у гражданина права на соответствующую пенсию именно на момент его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда. Иное привело бы к нарушению законных прав и интересов лица, имеющего право на назначение льготной пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г.Бердска в интересах Зайцевой О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ №13161 ░░ 19 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░ 02.03.1992 ░. ░░ 02.04.1992░.;

- ░ 25.09.1992░. ░░ 25.09.1992 ░.;

- ░ 08.12.1992░. ░░ 08.12.1992░.;

- ░ 29.03.1993░. ░░ 30.03.1993░.;

- ░ 07.06.1993░. ░░ 19.06.1993░. ;

- ░ 30.05.1994░. ░░ 31.05.1994░. ;

- ░ 05.12.1995░. ░░ 22.12.1995░. ;

- ░ 05.02.1996░. ░░ 22.02.1996░. ;

- ░ 05.05.1998░. ░░ 15.06.1998░. ;

- ░ 13.06.2000░. ░░ 23.06.2000░. ;

- ░ 22.04.2002░. ░░ 26.04.2002░.;

- ░ 02.02.2004░. ░░ 01.03.2004░. ;

- ░ 14.10.2008░. ░░ 25.10.2008░. ;

- ░ 04.12.2012░. ░░ 14.12.2012░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>