Решение по делу № 2-408/2012 (2-4194/2011;) ~ М-3975/2011 от 07.12.2011

Дело № 2-408/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Жигулиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

23 января 2012 года

дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к ФИО6 об обеспечении жильем,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 об обеспечении жильем.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе рассмотрения поступившего в прокуратуру района обращения ФИО1 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по категории ветеран боевых действий (по списку ветеранов боевых действий номер очереди <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона «О ветеранах» № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, как гражданин, принятый на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, сохранил право состоять на данном учете до получения им жилого помещения по договору социального найма (в общей очереди, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма стоит под № № п<данные изъяты> ст.6 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочих лиц предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета, осуществляемого в соответствии с положениями статьи <данные изъяты> Закона «О ветеранах».

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона «О ветеранах», определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, указанным в подпункте <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона «О ветеранах», в том числе и ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. <данные изъяты> Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в настоящей статье мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно пп<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона № №ФЗ объем средств, предусмотренный Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки
определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации <данные изъяты> «О ветеранах»).    

С учетом ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления" меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной форме. Финансирование мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 3 Закона №-ОЗ).

В соответствии с п<данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст. <данные изъяты> настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно распределению субвенций, бюджетам субъектов Российской Федерации бюджету <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. было выделено <данные изъяты> млн. руб. из федерального бюджета для обеспечения жильем отдельной категории граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе, ветеранам боевых действий.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8 в соответствии с приложением <данные изъяты> к закону <адрес> «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый перио<адрес> годов» были доведены бюджетные ассигнования в соответствии с ФЗ № №ФЗ «О ветеранах» и № №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в сумме <данные изъяты>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ департамент строительства <адрес> уменьшил бюджетные ассигнования ФИО9 на указанную сумму, т.к. ни <адрес>, ни ФИО10 не направили в департамент подтверждение использования данных денежных средств. Заявку муниципальное образование на получение данных денежных средств не направляло. Кроме того, в бюджете Ведовского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий не были предусмотрены. Т.е. <адрес>, наделенная полномочиями по предоставлению жилых помещений (ст. ст. 52, 57 ЖК РФ), уведомленная о наличии бюджетных ассигнований, поступивших из вышестоящего бюджета, и располагая жилищным фондом, не смогла реализовать полномочия по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения ветерану боевых действий.

Кроме того, жилое помещение ФИО1 может быть представлено и в порядке очередности в соответствии с нормами ЖК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилого фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений». Правом на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма в соответствий с названным Законом, в числе прочих обладают и ветераны боевых действий (п.8 ч. 1 ст. 1 Закона №-ОЗ).

В нарушение вышестоящего законодательства, до настоящего времени, конституционные права ветерана боевых действий ФИО1, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ по обеспечению жильем не реализованы.

Просит обязать <адрес> и <адрес> обеспечить жилым помещением ветерана боевых действий ФИО1 в соответствии с нормами жилищного законодательств ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании истец ФИО1исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

    В судебном заседании представитель <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласен.

    В судебное заседание не явился представитель ФИО11, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил письменные возражения.

    Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    Согласно подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи <данные изъяты> настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - <данные изъяты> настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями <данные изъяты> настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями <данные изъяты> настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п. <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

ветеранов боевых действий

Согласно п. <данные изъяты> Закона «О ветеранах», определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, указанным в подпункте 3 пункта <данные изъяты> Закона «О ветеранах», в том числе и ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет <адрес> в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно списку ветеранов боевых действий нуждающихся в жилом помещении ФИО1 состоит на учете под №

Согласно сообщения Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав за ФИО1 не зарегистрированы права на жилые помещения.

Таким образом, ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении.

Рассматривая требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд считает, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснения представителя ответчика следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО12 в соответствии с приложением 24 к закону <адрес> «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» субвенции бюджетам муниципальных образований <адрес> для строительства или приобретения жилых помещений, финансирование которых частично осуществляется за счет субвенций бюджетам Российской Федерации на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» из них:

-доведены бюджетные ассигнования на ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей на основании поступившего уведомления от ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ.

-уменьшены бюджетные ассигнования на ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей на основании поступившего уведомления от ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> доведены бюджетные ассигнования на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей на основании поступившего уведомления от ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов», и законов <адрес> «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов».

Согласно справки ФИО16 субвенции согласно Федеральному Закону № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» из федерального бюджета на участников боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ г. не поступали.

В соответствии в п. <данные изъяты> ФЗ «О ветеранах» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, установленной Федеральным законом "О ветеранах".

    Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу будет <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать <адрес> обеспечить жилым помещением ветерана боевых действий ФИО1 в соответствии с нормами жилищного законодательств, Федерального закона «О ветеранах».

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <адрес> обеспечить жилым помещением ветерана боевых действий ФИО1 в соответствии с нормами жилищного законодательств, ФЗ «О ветеранах».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья	/подпись/	М.Ю. Хряпочкин
Верно
Судья	М.Ю. Хряпочкин