Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-754/2021 от 09.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2021 года                                г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Осипенко О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КРФоАП, в отношении главного бухгалтера МБУ «<данные изъяты>» Слепокуровой А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Главным бухгалтером МБУ «<данные изъяты>» (<адрес>) Слепокуровой А.В. допущено грубое нарушение требований к ведению бюджетному (бухгалтерскому) учета, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, <дата> представлена в управление физической культуры и спорта администрации г.Владивостока недостоверная бухгалтерская (финансовая) отчетность (Баланс формы 0503730), необходимая для составления им сводной бухгалтерской отчетности и ее представления финансовому органу, что выражено в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах более чем на 10% на общую сумму 2 719 613,13 руб.:

в разделе «Нефинансовые активы»:

-    показатель по коду строки 160 по счету 040150000 «Расходы будущих периодов» Баланса формы 0503730 и показатель по коду строки 010 по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» Справки о наличии имущества к Балансу формы 0503730 в графе «на начало года» и «на конец отчетного периода» занижен на сумму 42 500,00 руб., или на 100%;

в разделе «Финансовые активы»:

-    показатель по коду строки 250 по счету 020900000 «Дебиторская задолженность по доходам» Баланса формы 0503730 и Сведения формы 0503769 в графе «на начало года» занижен на сумму 15 687,76 руб. или на 254%;

в разделе «Обязательства»:

-    показатель по коду строки 410 по счету 030200000 «Кредиторская задолженность по выплатам» Баланса формы 0503730 и Сведения формы 0503769 в графе «на конец отчетного периода» занижен на сумму 5 243,91 руб., или на 100%;

-    показатель по коду строки 520 по счету 040160000 «Резервы предстоящих расходов» Баланса формы 0503730 в графе «на конец отчетного периода» занижен на сумму 2 656 181,46 руб., или 100%.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Слепокурова А.В. в ходе судебного заседания вину в содеянном признала в полном объеме, отметив, что в настоящее время выявленные недостатке в работе устраняются, согласно указанную в Акте УВМФК.

Представитель УВМФК – РКВ в судебном заседании об основаниях для проведения проверки МБУ «Спортивная школа «Русич», о ходе ее проведения и выявленных нарушениях, дала пояснения, как изложено в Акте от <дата>.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.15.15.5 КРФоАП грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.15.15.5 КРФоАП под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

более чем на 10 процентов;

не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;

2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;

3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;

5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;

6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В ходе судебного заседания установлено, что УВМФК в соответствии с приказами начальника УВМФК <номер> от <дата>, <номер> от <дата> в период с <дата> по <дата> провело в отношении муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты> (далее - <данные изъяты>») плановую выездную проверку за период с <дата> по <дата>, проведение контрольного мероприятия приостанавливалось с <дата> по <дата> на основании приказа начальника УВМФК <номер> от <дата>. По результатам проверки составлен акт от <дата> (далее - Акт), в котором отражены нарушения действующего законодательства РФ, выразившиеся в грубом нарушении главным бухгалтером <данные изъяты> Слепокуровой А.В. требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности - Баланса государственного (муниципального) учреждения формы 0503730 по состоянию на <дата> (далее - Баланс формы 0503730). По отдельным показателям Баланса формы 0503730 искажение составило более чем на 10%:

- так, в нарушение п.1 ст.10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ от 06.12.2011 (далее – ФЗ №402-ФЗ от 06.12.2011), п.п.66, 302, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее - Инструкция №157н от 01.12.2010), п.160 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России №174н от 16.12.2010 (далее - Инструкция №174н от 16.12.2010) сумма расходов на неисключительные (пользовательские) права на программное обеспечение «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения 8 ПРОФ» списана в полном объеме (42 500,00 руб.) на счет 401.20 «Расходы текущего финансового года», тогда как следовало - отразить на счете 401.50 «Расходы будущих периодов» с одновременным отражением на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование»,

- в нарушение п.п.220, 222, 223 Инструкции №157н от 01.12.2010, п.п.107, 126 Инструкции №174н от 16.12.2010, в результате не отражения в регистрах бухгалтерского учета расчетов по суммам предварительной оплаты не возмещенных контрагентом в части оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение, за электрическую энергию (мощность) занижен размер дебиторской задолженности по счету учета 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» на общую сумму 15 687,76 руб. и принятых обязательств перед поставщиком в части начисленных сумм за фактически оказанные услуги за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и (или) горячую воду занижен размер кредиторской задолженности по счету 030200000 «Кредиторская задолженность по выплатам» на сумму 5 243,67 руб.,

- в нарушение п.302.1 Инструкции №157н от 01.12.2010, п.160.1 Инструкции №174н от 16.12.2010, учетной политики, утвержденной Приказом директора МБУ СШ «Русич» «Об утверждении Учетной политики для целей бюджетного учета» №83-а от 27.12.2019, не отражены в учете операции по формированию сумм резервов предстоящих расходов на 2020 год на предстоящую оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, на общую сумму 2 656 181,46 руб., в том числе: 2 040 077,93 руб. - резерв отпусков исходя из суммарного остатка неиспользованных работниками МБУ СШ «Русич» дней отдыха на 2020 год в количестве 1 013 календарных дней; 616 103,53 руб. - резерв страховых взносов из расчета начисленного резерва отпусков,

В результате нарушения требований к бухгалтерскому учету в нарушение п.1 ст.13 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011, п.п.9, 15-19, 21 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ №33н от 25.03.2011 (далее - Инструкция №33н от 25.03.2011) искажены показатели бухгалтерской отчетности на общую сумму 2 719 613,13 руб., в составе Баланса формы 0503730 по состоянию на 01.01.2020 и на 01.01.2021:

- показатель по коду строки 160 по счету 040150000 «Расходы будущих периодов» Баланса формы 0503730 и показатель по коду строки 010 по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» Справки о наличии имущества к Балансу формы 0503730 в графе «на начало года» и «на конец отчетного периода» занижен на сумму 42 500,00 руб., или на 100% (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 42 500,00 руб.);

- показатель по коду строки 250 по счету 020900000 «Дебиторская задолженность по доходам» Баланса формы 0503730 и Сведений формы 0503769 в графе «на начало года» занижен на сумму 15 687,76 руб. или на 254% (по отчетности - 6 166,83 руб., следовало - 21 854,59 руб.);

- показатель по коду строки 410 по счету 030200000 «Кредиторская задолженность по выплатам» Баланса формы 0503730 и Сведения формы 0503769 в графе «на конец отчетного периода» занижен на сумму 5 243,91 руб., или на 100%) (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 5 243,91 руб.);

- показатель по коду строки 520 по счету 040160000 «Резервы предстоящих расходов» Баланса формы 0503730 в графе «на конец отчетного периода» занижен на сумму 2 656 181,46 руб., или 100% (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 2 656 181,46 руб.).

Таким образом, МБУ СШ «Русич» представлена в управление физической культуры и спорта администрации г.Владивостока (находится в ведении и подотчетно ему) недостоверная бухгалтерская (финансовая) отчетность (Баланс формы 0503730).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011, п.6 Инструкции №33н от 25.03.2011 ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера, при этом Приказом <данные изъяты> <номер> от <дата> с обозначенной даты, <дата>, Слепокурова А.В. назначена на должность главного бухгалтера <данные изъяты> <данные изъяты> в лице директора <данные изъяты> РВП со Слепокуровой А.В. в тот же день заключен трудовой договор (далее - Трудовой договор от <дата>). Должностная инструкция главного бухгалтера <данные изъяты> Слепокуровой А.В., утверждена директором <данные изъяты> РВП <дата> (далее - Должностная инструкция от <дата>).

Согласно р.2.1 «Трудовые функции», р.3 «Должностные обязанности» Должностной инструкции от <дата>, главный бухгалтер, в том числе, составляет и предоставляет финансовую отчетность; в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляет формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; осуществляет счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; обеспечивает предоставление бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п.3.1.7. р.3 «Обязанности работника» Трудового договора от <дата> в процессе осуществления должностных обязанностей главный бухгалтер Слепокурова А.В. обязана соблюдать законодательство о бухгалтерском учете. Согласно р.5 «Ответственность» Должностной инструкции от <дата> главный бухгалтер несет ответственность, в том числе, за правонарушения, совершенные в процессе своей трудовой деятельности, в порядке, установленном действующим административным и уголовным законодательством РФ.

В соответствии с п.11 Инструкции №33н от 25.03.2011 бухгалтерская отчетность представляется МБУ СШ «Русич» в управление физической культуры и спорта администрации г. Владивостока для своевременного и качественного формирования отчета об исполнении бюджета ВГО за 2020 год.

Управлением физической культуры и спорта администрации г.Владивостока письмом <номер> от <дата> «О сроках предоставления отчетности» для подотчетных муниципальных бюджетных учреждений установлен срок сдачи бюджетной отчетности за 2020 год: в ППО «СВОД-СМАРТ» - до <дата>; в управление физической культуры и спорта администрации г. Владивостока - в срок до <дата>.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность <данные изъяты> составлена по установленным формам, подписана директором МБУ СШ «Русич» РВП (первая подпись), главным бухгалтером <данные изъяты> Слепокуровой А.В. (вторая подпись) и представлена в управление физической культуры и спорта администрации г.Владивостока в установленный срок.

В результате допущенного должностным лицом Слепокуровой А.В., являющейся главным бухгалтером <данные изъяты> грубого нарушения требований к ведению бюджетному (бухгалтерскому) учета, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, <дата> в управление физической культуры и спорта администрации г.Владивостока представлена недостоверная бухгалтерская (финансовая) отчетность (Баланс формы 0503730), необходимая для составления им сводной бухгалтерской отчетности и ее представления финансовому органу, что выражено в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах более чем на 10% на общую сумму 2 719 613,13 руб.

Документы, представленные суду, сведения из которых легли в основу мотивировочной части настоящего постановления, никем не были оспорены либо обжалованы, не вызывают сомнений у суда, и потому признаются допустимыми доказательствами, с учетом признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, данных после разъяснения прав и обязанностей, как в соответствующей графе постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в ходе настоящего судебного заседания, в своей совокупности, с достаточностью и достоверностью подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КРФоАП, а также вину главного бухгалтера <данные изъяты> Слепокуровой А.В., в совершении данного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия главного бухгалтера <данные изъяты> Слепокуровой А.В. по ч.4 ст.15.15.6 КРФоАП, и решая вопрос о виде и размере наказания по данному делу, учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, а также степень тяжести наступивших от административного правонарушения последствий, приходит к убеждению о назначении правонарушителю наказания в виде административного штрафа, в размере, определенном в рамках санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного бухгалтера <данные изъяты> Слепокуровой А. В., <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КРФоАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Согласно ч.2 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа надлежит представать в Советский районный суд г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                        О.К. Осипенко

Дата выдачи постановления <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>