Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2016 ~ М-262/2016 от 02.02.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                      10 марта 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой ЕА к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за детьми-инвалидами,

у с т а н о в и л:

Васильева Е.А. обратилась в суд с иском в котором просит признать отказ пенсионного органа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за детьми инвалидами незаконным и обязать назначить указанные выплаты.

Требования мотивировала тем, что является исполняющей обязанности по договорам о приемной семье - опекуном несовершеннолетних детей-инвалидов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от 03.11.2015 года Васильевой Е.А. отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты на приемных детей, в связи с тем, Что она относится к категории работающей и не имеет права на компенсационную выплату в связи с уходом за детьми-инвалидами до 18 лет.

Считая такой отказ незаконным, просит суд обязать пенсионный орган назначить и выплатить ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за детьми.

В судебное заседание Васильева Е.А. не явилась, извещалась надлежащим образом. С учетом ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и московской области по доверенности Смирнов В.Д. поддерживая законность отказа в назначении компенсационных выплат, просит в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильева Е.А. является исполняющей обязанности по договорам № (147)-2014/пс от 29.09.2014, № (146)0-02014/пс от 29.09.2014, № - ОП от 31.08.2015 о приемной семье. Распоряжением органа опеки и попечительства Васильева Е.А. назначена опекуном несовершеннолетних детей-инвалидов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

27.10.2015 года Васильева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты по уходу за приемными детьми - инвалидами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от 03.11.2015 года Васильевой Е.А. в назначении ежемесячной компенсационной выплаты на приемных детей отказано.

Отказывая в назначении компенсационных выплат, пенсионный орган указал, что Васильева Е.А., как приемный родитель, исполняет обязанности по гражданско-правовым договорам о передаче детей на воспитание в приемную семью за вознаграждение, то есть выполняет оплачиваемую работу и, в связи с этим, она не может быть отнесена к категории неработающих лиц, и у нее отсутствует право на получение компенсационных выплат по уходу за детьми.

С правомерностью такого отказа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии в Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлен в Правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343.

В силу подпункта "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, вывод пенсионного органа о том, что приемный родитель является работающим в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право Васильевой Е.А. на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу осуществляющему уход за приемными детьми-инвалидами, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Вознаграждение приемным родителям относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа № от 03.11.2015 года об отказе Васильевой Е.А. в назначении компенсационной выплаты по уходу за приемными детьми-инвалидами, является незаконным.

В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года N 3438 компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку заявление Васильевой Е.А. о назначении компенсационных выплат было подано в пенсионный орган 27.10.2015 года, то на пенсионный орган подлежит возложению обязанность о назначении ей выплат с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Васильевой ЕА к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за детьми-инвалидами удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области, оформленное протоколом № от 03.11.2015 года об отказе Васильевой ЕА в назначении компенсационных выплат - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить Васильевой ЕА с 27.10.2015 года компенсационные выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                          Ю.С.Давыдова