Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-603/2016 от 14.07.2016

Дело № 5-603/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2016 года               г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(***),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления», зарегистрированного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № *** по г. ***, ***г., ИНН ***, ОГРН ***, адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «Центр таможенного оформления» (далее -ООО «ЦТО») по факту нарушения юридическим лицом требований таможенного законодательства таможенного союза.

В судебное заседание уведомленные надлежащим участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС товары, при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза (ст. 2 ТК ТС определяет понятие таможенной территории Таможенного союза) находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре (ст. 188 ТК ТС)

Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными материалами, что компания «***» и ООО «Партнер-Агро» заключили внешнеторговый контракт № *** от ***г. на поставку из КНР в Российскую Федерацию запасных частей сельскохозяйственного оборудования. Согласно условиям контракта ассортимент, количество и цена товаров указываются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта. ***г. ООО «Партнер-Агро» заключило с таможенным представителем - ООО «Центр таможенного оформления» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № *** от ***г.) договор на оказание услуг таможенным представителем № ***.

***г. во исполнение внешнеторгового контракта во исполнение условий внешнеторгового контракта № *** от ***г на территорию Российской Федерации Благовещенского таможенного поста (***) в адрес ООО «Партнер-Агро» по товаросопроводительным документам: международным товарно-транспортным накладным б/н ***г № ***, № ***), счет-фактуре № *** от ***г,    спецификациям №№ ***, *** от ***г. поступил товар - запасные части для сельскохозяйственных машин, всего *** грузовых места общим весом брутто *** кг.

***г.    таможенный представитель ООО «Центр таможенного оформления» по поручению декларанта (ООО «Партнер-Агро») представило в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни (***) посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в электронной форме предварительную декларацию на товары (далее - декларация, ДТ) № ***, в которой заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № *** – запасные части из черных металлов для сельскохозяйственных машин из нескольких именований, в том числе лапа культиваторная модель ***, в количестве *** штук, изготовитель ***. классификационный код товара ***, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины ***%, ставка налога на добавленную стоимость *** %.

Таможенная стоимость товара № 1 определена таможенным представителем в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Сведения о товаре - лапа культиваторная модель ***, в количестве *** штук, *** грузовых места, весом брутто *** кг, весом нетто *** кг, указаны в спецификации № *** от ***г..

При этом в спецификации № *** от ***г. данный товар в зависимости от цены за одну штуку разделен на *** вида: *** штук по цене *** США, на общую сумму *** США; *** штук по цене *** США, на общую сумму *** США; *** штук по цене *** США, на общую сумму *** США; *** штук по цене *** США, на общую сумму *** США; итого общая стоимость лап культиваторных модели *** за *** штук составила *** США, что в пересчете в рубли по официальному курсу, установленному Центральным банком России на дату подачи декларации, составляет ***.

По запросу таможни таможенным представителем предоставлены пояснения и письмо, в котором указана цена культиваторных лап в зависимости от размера, цена культиваторных лап модели *** шириной *** мм и толщиной *** мм составляет *** за одну штуку.

По результатам таможенного досмотра (АТД № ***) было установлено, что в *** грузовых местах (металлических обрешетках) с идентичной бумажной маркировкой *** (*** mm): *** pcs (*** mm) находится товар - лапы культиваторные из *** металлов, окрашенные в *** цвет, по *** штук в каждом грузовом месте, всего *** штук. Согласно заключению по результатам исследования № *** от

***г.. все представленные на исследование лапы культиваторов имеют одинаковую конструкцию и размеры: длину *** мм, ширину *** мм, толщину *** мм.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля установлено, что заявленные в декларации лапы культиваторные модели ***, в количестве *** штук, представлены одним размером, которому соответствует цена *** за одну штуку.

С учетом вышеизложенного, фактическая общая стоимость лап культиваторных модели ***, в количестве *** штук, составляет *** США, что в пересчете в рубли по официальному курсу, установленному Центральным банком России на дату подачи декларации, составляет ***.

Следовательно, в ДТ № *** таможенным представителем были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости части товара № *** - лапы культиваторные модели ***, в количестве *** штук. Согласно расчету отдела таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста от ***г., заявление в *** № *** недостоверных сведений о таможенной стоимости вышеуказанного товара, послужило основанием для занижения размера, подлежащего уплате налога на добавленную стоимость на сумму ***.

Ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что ООО «ЦТО» вышеперечисленные требования таможенного законодательства не выполнило, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № *** - лапы культиваторные модели ***, в количестве *** штук, что послужило основанием для занижения размера, подлежащего уплате налога на добавленную стоимость на сумму ***, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЦТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается: декларацией на товары № ***; актом таможенного досмотра № *** от ***г.; расчетом таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с изменением стоимости товара по ДТ № ***; протоколом опроса представителя ООО «ЦТО» ТретьеЛицо1 от ***г..; протоколом опроса специалиста по таможенным операциям ТретьеЛицо2 от ***г..; заключением по результатам исследования № *** от ***г.; заключением эксперта № *** от ***г.; и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЦТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку, осуществляя внешнеэкономическую деятельность, общество обязано было знать и соблюдать нормы таможенного законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения. Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «ЦТО» исполнению юридическим лицом обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЦТО».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ЦТО», является повторное совершение обществом однородного административного правонарушения (справка о совершенных правонарушениях, л.д. 207).

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить ООО «ЦТО» административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме ***.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 12.04.2016г., в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возврату ООО «ЦТО» после совершения таможенных операций.

Издержек по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления» (зарегистрированное межрайонной ИФНС № *** по г. *** ***г., ИНН ***, ОГРН ***, адрес: ***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме ***.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ***г.. – лапы культиваторные модели ***, в количестве *** штук, вернуть ООО «ЦТО» после совершения таможенных операций.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление в окончательной форме составлено *** 2016 года.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова