Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5559/2012 ~ М-4987/2012 от 27.06.2012

         Дело № 2-5559/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре                             Крегель А.А.

с участием истца Салминой С.Ю., представителей ответчика Деминой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салминой О.Ю. к Государственному бюджетному учреждению культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Салминой О.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному бюджетному учреждению культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры», в обоснование которого указала, что с *** работает в Государственном бюджетном учреждении культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» в должности главного бухгалтера, приказом *** от *** была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Считает, что дисциплинарное взыскание неправомерно, поскольку в ходе проверки грубых нарушений не выявлено, были сделаны замечания по брошюрованию документов, со стороны руководителя имеются действия мести и неприязненные отношения, которые истец связывает со своим восстановлением на работе. На основании изложенного, Салминой О.Ю. просит признать незаконным приказ *** от *** о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснила, что приказом от *** была привлечена к дисциплинарной ответственности. Считает, что оснований для применения именно данного вида наказания в виде выговора не имелось, поскольку ей совершались незначительные ошибки. Ответчик сам пригласил проверку из Министерства культуры, которая первоначально была проведена без участия истца. *** была проведена повторная проверка, в результате которой грубых нарушений выявлено не было. Было выявлено неброшюрование документов, которое истец объяснила тем, что, поскольку в *** была уволена, не успела сброшюровать документы и сдать в издательство для переплета. Поскольку табеля учета ведет отдел кадров, в данной части истцу нарушения были вменены незаконно. Бланки авансовых отчетов приобретались в «***» унифицированной формы. *** у предыдущего директора Директор1 был последний рабочий день, бухгалтер не успела подписать заявки на оплату расходов, в связи с чем *** данные документы были подписаны электронно-цифровыми подписями Директор1, о наделении правом электронно-цифровой подписи Директор1 имелся соответствующий приказ. Поскольку приказа о наделении нового руководителя Директор2 правом электронно-цифровой подписи на тот момент не имелось, не было карточки образцова подписи нового директора в Министерстве финансов, а по данным документам необходимо было выплатить заработную плату работником, воспользовались электронно-цифровой подписью предыдущего руководителя. Истец согласна с нарушением, выразившемся в отсутствии на приходных и расходных кассовых документов штампов «Погашено», «Оплачено», подтверждающих проведение операций, но данное нарушение является несущественным. Не оспаривается истцом и факт отсутствия подписей бухгалтера и руководителя на документах, по которым производились перечисления денежных средств и которые принимались к учету, однако, по мнению истца, это человеческий фактор, истец могла непроконтролировать и пропустить подписи в документах. Поскольку истец считала, что с ней будут продолжены трудовые отношения, в *** она планировала подобрать и сброшюровать документы. Поскольку все авансовые отчеты ведутся в электронном виде, заполнение обязательных реквизитов на бумажных носителях не требуется, при этом к ним прилагаются все чеки, накладные. Также в связи с человеческим фактором, большой загруженностью директору ошибочно была начислена и выплачена выплата стимулирующего характера за период с *** по ***. Пояснила, что действительно совершала установленные в акте ошибки, но они незначительные, были совершены по невнимательности, имел место человеческий фактор. Поскольку у руководителя Центра к истцу имеется предвзятое отношение в виду её восстановления на работе, была назначена данная проверка. Истец признала, что в *** у неё было допущено нарушение, поскольку она провела платежи без подписей, но *** ей была объявлена благодарность. Однако, поскольку примененная мера дисциплинарного взыскания не соответствует степени тяжести совершенных проступков, Салминой О.Ю. просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, пояснила что при заключении трудового договора *** Салминой О.Ю. была ознакомлена с должностной инструкцией главного бухгалтера, что подтверждается личной подписью работника. *** ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» было получено письмо Министерства культуры и архивного дела *** от ***, а также акт проверки ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» по вопросу ведения бюджетного и бухгалтерского учета за период с *** по *** от ***. При решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности было учтено следующее. Актом проверки от *** выявлены существенные нарушения в ведении бюджетного и бухгалтерского учета в ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры». из существа которых следует, что их наличие связано с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей главным бухгалтером Салминой О.Ю. В частности работник допустила нарушение выполнения должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.6 должностной инструкции. Нарушение в противоречие доводов истца заключалось не только в отсутствии брошюрования документов, были выявлены нарушения в учете значительных денежных сумм бюджетного учреждения, нарушения ведения кассовых операций, необоснованном начислении и выплате денежных сумм стимулирующего характер. Учитывая характер нарушений, а также их многочисленность, работодатель пришел к выводу о необходимости применения к работнику дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора ***-Л от *** Салминой О.Ю. была ознакомлена ***, что подтверждается личной подписью работника в приказе. При решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания также учли, что истец совершила аналогичные нарушения в ***. Доводы истца о том, что это было спровоцировано действиями руководителя, не доказаны. Проверка проводилась в связи с тем, что сменился главный бухгалтер. Пояснения истца по поводу человеческого фактора несостоятельны, поскольку человек, принимаемый на такую должность, должен четко понимать, какая у него работа и ответственность. Если бы истец исполняла свои трудовые обязанности надлежащим образом, то возможно этих нарушений и не было бы вовсе. Просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается трудовой книжкой истца, трудовым договором от ***, приказом о приеме на работу *** от ***, истец Салминой О.Ю. с *** состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры», занимая должность главного бухгалтера, *** Приказом *** от *** уволена по истечению срока трудового договора, п. 2 4.1 ст. 77 ТК РФ; *** приказом ***-Л от *** запись об увольнении Салминой О.Ю. признана недействительной, истец восстановлена на прежней работе в прежней должности.

Приказом государственного бюджетного учреждения культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» *** от ***, по результатам проверки учреждения министерства культуры и архивного дела *** по вопросу ведения бюджетного и бухгалтерского учета за период с *** по ***, на сновании Акта от ***, письма министерства культуры и архивного дела области от ***, ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей главному бухгалтеру - Салминой О.Ю. объявлен выговор.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ выговор является одним из дисциплинарных взысканий, которое может быть наложено работодателем на работника за совершение им дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Проверяя наличие у работодателя законных оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу государственное бюджетное учреждение культуры «Амурский областной центр казачьей культуры» является юридическим лицом, созданным с целью сохранения и развития казачьей культуры, создания условий для преемственности культурных традиций казачества; поддержки и создания казачьих творческих коллективов, исполнителей и мастеров; методического обеспечения работы учреждений культуры области материалами о культуре и традициях казачества; оказания практической и методической помощи руководителям казачьих коллективов и т.д. Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства культуры и архивного дела области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя. Учреждение возглавляет директор учреждения, который, в том числе применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством о труде, а также внутренними документами общества.

Распоряжением Губернатора *** *** от ***, на основании личного заявления Директор2 от ***, Директор2 назначен директором государственного бюджетного учреждения культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» с ***.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан уполномоченным лицом.

Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные директором государственного бюджетного учреждения культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» ***, являются локальным нормативным актом и неотъемлемой частью коллективного договора учреждения и определяют порядок поощрения за успехи в работе, ответственность за нарушение трудовой дисциплины

Как следует из приказа ***-Л от *** об объявлении истцу выговора, основанием для его издания послужили письмо министерства культуры и архивного дела *** от *** ***; акт проверки ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» по вопросу бюджетного и бухгалтерского учета за период с *** по *** от ***, пояснительная записка Салминой О.Ю. от ***.

Проверяя обоснованность привлечения Салминой О.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащие исполнение трудовых обязанностей, суд приходит к следующему.

Из служебной записки директора ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» Министру культуры и архивного дела *** от *** следует, что в связи с восстановлением главного бухгалтера Салминой О.Ю. в должности, директор Учреждения просил провести повторную проверку ведения бухгалтерского и налогового учета и документов по бухгалтерской отчетности.

Организация бухгалтерского учета осуществляется учреждением в соответствии с учетной политикой, утвержденной приказами ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» от *** ***-А/1, от ***.

Ведение бухгалтерского и бюджетного учета операций осуществляется с применением специализированных бухгалтерских компьютерных программ: автоматизация бюджетного учета с использованием программы «***», по заработной плате - «***»

Согласно письму Министерства культуры и архивного дела *** от ***, а также Акту проверки ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» по вопросу ведения бюджетного и бухгалтерского учета за период с *** по *** от ***, Салминой О.Ю. были допущены следующие нарушения: при отсутствии разрешительной подписи руководителя учреждения на документах проведено заявок на оплату расходов на сумму ***; на бумажном носителе отсутствуют: опись инвентарных карточек по учету основных средств (***), оборотная ведомость по нефинансовым активам (***), акты о приеме-передаче объекта основных средств за период ***; первичные учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, хронологически не подобраны и не сброшюрованы; бухгалтерией принимаются к учету авансовые отчеты без заполнения обязательных реквизитов: получен аванс, израсходовано, остаток, перерасход, приложение документов на листах, бухгалтерская запись, сведения о внесении остатка, выдаче перерасхода, отсутствуют подписи руководителя учреждения, главного бухгалтера «утверждаю отчет в сумме» руководителем учреждения. За период с января по *** в авансовых отчетах отсутствуют сведения о номере и дате; на приходных и расходных документах отсутствуют штампы, подтверждающие проведение кассовых операций; выдача наличных денег из кассы учреждения по расходным кассовым ордерам осуществляется без подписи директора учреждения, кассира и получателя средств; авансовые отчеты, табель учета отработанного времени ведутся в учреждении по формам, не соответствующим унифицированным формам первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; руководителю учреждения неправомерно начислена и выплачена выплата стимулирующего характера в размере *** от должностного оклада в сумме ***.

Статьей 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Обязанность работодателя по ознакомлению работника с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором, предусмотрена и ст. 68 ТК РФ.

Таким образом, на работодателе лежит обязанность при заключении трудового договора ознакомить работника с его должностными обязанностями, определить ему рабочее место, обеспечить всеми необходимыми условиями труда.

Как следует из трудового договора *** от ***, Салминой О.Ю. была в полном объеме ознакомлена с правами и обязанностями работника, о чем свидетельствует ее личная подпись в трудовом договоре.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» ***, с которой Салминой О.Ю. была ознакомлена *** под роспись, к должностным обязанностям главного бухгалтера, в том числе относятся: п. 3.1 - осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения; п. 3.3 - организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнения смет расходов, выполнения работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также финансовых, расчетных и кредитных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением; п. 3.4 - осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фонда заработной платы, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности; п. 3.6 - обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, а также отчислений средств на материальное стимулирование работников учреждения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе поверки, проведенной Министерством культуры и архивного дела ***, результаты которой зафиксированы в акте от ***, было установлено нарушение Салминой О.Ю. должностных обязанностей, выразившееся в следующем.

Согласно п. 8 приказа Минфина РФ от *** ***н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц. Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, документы, оформляющие финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры к исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются, за исключением документов, подписываемых руководителем органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, особенности оформления которых определяются законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные документы, не содержащие подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица, в случаях разногласий между руководителем субъекта учета (уполномоченным им лицом) и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций, принимаются к исполнению и отражению в бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя субъекта учета (уполномоченного им на то лица), который несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Акту проверки от *** документы, по которым производятся перечисления денежных средств, принимаются к отражению в учете без наличия на документах подписи руководителя. За *** при отсутствии разрешительной подписи на заявках на оплату расходов директора учреждения Директор2 проведено 35 платежей на сумму ***. Данные документы были подписаны электронно-цифровыми подписями Директор1, которая в соответствии с распоряжением губернатора *** от *** *** уволена с должности директора ***, и главным бухгалтером Салминой О.Ю. За период с февраля по *** без разрешительной подписи руководителя проведена *** заявка на оплату расходов на сумму ***. Таким образом, общая сумма проведенных платежей без подписи руководителя учреждения составила ***.

Указанные выше обстоятельства в ходе судебного разбирательства были Салминой О.Ю. признаны, в связи с чем в силу ст. 68 ГПК РФ исследования дополнительных доказательств не требуют.

Месте с тем, Салминой О.Ю. наличие электронно-цифровых подписей на данных документах предыдущего руководителя Директор1 в судебном заседании объяснялось тем, что данные документы носили срочный характер, относились к выплате заработной платы, кроме того, приказ о наделении нового руководителя Директор2 правом электронно-цифровой подписи был издан только ***, в Министерстве финансов отсутствовала карточка с образцами подписи Директор2

Давая правовую оценку данным доводам истца, суд находит их необоснованными, а указанные действия Салминой О.Ю. совершенными с нарушением действующего трудового законодательства, бухгалтерского учета в связи со следующим.

Как ранее установлено судом на основании действующего законодательства, документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

Из раздела 8 Устава ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры» следует, что учреждение возглавляет директор учреждения (далее - Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области. Права и обязанности Руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и заключенным с Руководителем трудовым договором. Руководитель действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором. Руководитель, в том числе, направляет копии бухгалтерской и государственной статистической отчетности в Отраслевой орган и в Уполномоченный орган; направляет в Отраслевой орган отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в минувшем финансовом году с приложением документов годовой бухгалтерской и статистической отчетности; подписывает финансовые и иные документы, касающиеся уставной деятельности Учреждения, обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения.

Согласно приказу Министерства культуры и архивного дела *** *** от *** трудовой договор от *** ***, заключенный с Директор1, расторгнут в связи с освобождением её от занимаемой должности директора государственного бюджетного учреждения культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» *** по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Приказом Министерства культуры и архивного дела *** *** от *** в связи с увольнением Директор1 на основании распоряжения губернатора *** от *** *** «О Директор1» исполнение обязанностей директора государственного бюджетного учреждения культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» возложено на Директор2, художественного руководителя образовательного подразделения дополнительного образования детей, с *** на период отсутствия директора.

Таким образом, правом подписи документов, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, обладает действующий руководитель учреждения, который несет персональную ответственность за совершаемые в рамках руководства учреждением действия.

В соответствии с Приказом *** от *** Директор1 - руководитель и Салминой О.Ю. - главный бухгалтер были наделены правом электронной цифровой подписи электронных документов.

Приказом ***-А от *** правом электронной цифровой подписи электронных документов наделены Директор2 - и.о. директора, Салминой О.Ю. - главный бухгалтер.

Из Соглашения об обмене электронными документами от ***, заключенного между Министерством финансов *** и государственным бюджетным учреждением культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры», действительно видно, что электронные документы, сформированные в АС АЦК-Финансы и подписанные надлежащим количеством корректных ЭЦП, имеют юридическую силу наравне с бумажными документами, подписанными собственноручными подписями (п. 2.1.1). Однако это не значит, что данные документы могут быть подписаны электронно-цифровой подписью не действующего руководителя в виду отсутствия приказа о наделении электронно-цифровой подписью вновь назначенного руководителя. ЭД считаются надлежащим образом оформленными при условии их соответствия законодательству Российской Федерации, а также документам, регулирующим ЭДО в АС АЦК-Финансы (п. 2.1.2).

Кроме того, о наличии возможности для подписания личной подписью финансовых документов *** также свидетельствуют платежные поручения ***, подписанные Директор2 и Салминой О.Ю.

Также Салминой О.Ю. вменяется нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от *** ***, Положения Банка России от *** *** «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ», а именно, на приходных и расходных кассовых ордерах отсутствовали штампы («Погашено» и «Оплачено»), подтверждающие проведение кассовых операций; выдача наличных денег из кассы учреждения по расходным кассовым ордерам осуществлялась без подписи директора учреждения, кассира и получателя средств (р/о от *** *** на сумму ***, *** от *** *** на сумму ***, р/о от *** *** на сумму ***).

Факт совершения данных нарушений Салминой О.Ю. также был признан в судебном заседании.

В силу статьи 9 Федерального закона РФ от *** № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа;

б) дату составления документа;

в) наименование организации, от имени которой составлен документ;

г) содержание хозяйственной операции;

д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

ж) личные подписи указанных лиц;

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений. Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы. Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации. В последнем случае организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры. Первичные учетные документы могут быть изъяты только органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и органами внутренних дел на основании их постановлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Приложением *** приказа Минфина РФ от *** ***н утверждена форма первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методические указания по их применению

Признав данные нарушения, Салминой О.Ю. обосновала их тем, что, поскольку данные документы были сформированы в электронном виде, необходимости в заполнении всех необходимых реквизитов на авансовых отчетах в форме бумажных носителей не имелось.

Вместе с тем, статьей 9 Федерального закона РФ от *** № 129-ФЗ четко определен порядок оформления первичных учетных документов, Приложением *** к Приказу Минфина РФ от *** ***н утверждена форма первичных учетных документов. При этом своевременное и надлежащее оформление первичных учетных документов, передача их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы, то есть, то есть Салминой О.Ю.

Таким образом, судом установлено, что бухгалтерией в нарушение приведенных законоположений принимались к отчету авансовые отчеты без заполнения обязательных реквизитов: получен аванс, израсходовано, остаток, перерасход, приложение документов на листах, бухгалтерская запись, сведения о внесении остатка, выдаче перерасхода; отсутствуют подписи руководителя учреждения, главного бухгалтера, «утверждаю отчет в сумме» руководителем учреждения. За период с января по *** в авансовых отчетах отсутствовали сведения о номере и дате. Авансовые отчеты в нарушение унифицированной форме регистров бухгалтерского учета велись по ***.

В соответствии с разделом 4 трудового договора от *** ***, заключенного между министерством культуры и архивного дела области и руководителем ГБУК «Амурский областной Центр казачьей культуры», оплата труда руководителя состоит из: должностного оклада ***, выплат компенсационного характера: *** - районный коэффициент, *** - за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в ***х Дальнего Востока; выплат стимулирующего характера: премиальные выплаты по итогам работы, в том числе премии за выполнение установленных учредителем показателей эффективности и результативности деятельности руководителя, в размерах, установленных приказами министерства культуры и архивного дела области.

Однако в нарушение трудового договора, п. п. 11.1, 12 постановления *** *** *** «О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений» директору учреждения неправомерно начислена и выплачена за период с *** по *** выплата стимулирующего характера в размере *** от должностного оклада в сумме ***.

В судебном заседании Салминой О.Ю. также признала данное обстоятельство как нарушение, сославшись на ошибочность произведенных ей указанных начислений.

Также в ходе проверки установлено, что журнал операций и расчетов по оплате труда сформирован на бумажном носителе за период с апреля по ***. За период *** данный документ сформирован в программе «***» и распечатан на бумажном носителе в ходе проверки.

Учет основных средств и материальных запасов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов, данный журнал сформирован на бумажном носителе с *** За период *** данный документ сформирован в программе «***» и распечатан на бумажном носителе в ходе проверки.

Главная книга за *** и за период с *** сформирована в программе «***» и распечатана на бумажном носителе в период проверки.

В нарушение приказа Минфина РФ ***н на бумажном носителе отсутствую: описи инвентарных карточек по учету основных средств (***), оборотная ведомость по нефинансовым активам (***), акты о приеме-передаче объекта основных средств ***).

Согласно пункту 11 приказа Минфина РФ ***н систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности, осуществляется субъектом учета в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета. Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях, а при наличии технической возможности - на машинном носителе в виде электронного документа (регистра), содержащего электронную цифровую подпись (далее - электронный регистр). Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета: Журнал операций по счету "Касса"; журнал операций с безналичными денежными средствами; журнал операций расчетов с подотчетными лицами; журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками; журнал операций расчетов с дебиторами по доходам; журнал операций расчетов по оплате труда; журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов; журнал по прочим операциям; журнал по санкционированию; главная книга; иных регистрах, предусмотренных настоящей Инструкцией. Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, хронологически подбираются и сброшюровываются. На обложке указывается: наименование субъекта учета; название и порядковый номер папки (дела); период (дата), за который сформирован регистр бухгалтерского учета (Журнал операций), с указанием года и месяца (числа); наименование регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), с указанием при наличии его номера; количества листов в папке (деле). В соответствии с установленной в рамках документооборота периодичности формирования регистров бухгалтерского учета (Журналов операций) на бумажном носителе (операционного дня, месяца, квартала) по первичным (сводным) электронным документам, принятым к учету и относящимся к соответствующему регистру бухгалтерского учета (Журналу операций), формируется реестр электронных документов (регистр, содержащий перечень (реестр) электронных документов), подшиваемый в отдельную папку (дело). По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу. В органах, осуществляющих кассовое обслуживание, в финансовых органах ведется Журнал по прочим операциям, данные из которого записываются в Главную книгу ежедневно. При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бухгалтерского учета очередного финансового года не переходят. Регистры бухгалтерского учета подписываются лицом, ответственным за его формирование. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

Таким образом, в нарушение пункта 11 приказа Минфина ***н первичные учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, хронологически не подобраны и не сброшюрованы.

Данные нарушения Салминой О.Ю. также в ходе судебного разбирательства были признаны. Поскольку истец рассчитывала на дальнейшее продолжение трудовых отношений, как пояснила Салминой О.Ю., в Учреждении, подобрать и сброшюровать первичные учетные документы, сформированные на бумажном носителе, она предполагала в апреле 2012 года, однако по истечении срочного трудового договора *** была уволена. Вместе с тем, обязывая работника надлежащим образом исполнять свои трудовые обязанности, законодатель предполагает исполнение работником своих должностных обязанностей надлежащим образом ежедневно в течение всего периода трудовых отношений.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности с пояснениями истца, которые в силу ст. 55 ГПК также являются доказательствами по делу, признававшей выявленные нарушения, суд приходит к выводу, что факт совершения Салминой О.Ю. дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем неисполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п. п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.6 должностной инструкции, нашел подтверждение по результатам рассмотрения настоящего дела.

Ссылка Салминой О.Ю. в пояснительной записке от *** на недоработки ведущего бухгалтера Бухгалтер1 не может быть принята судом в качестве факта обоснованность ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, поскольку в силу своих должностных обязанностей главный бухгалтер руководит работниками бухгалтерской службы учреждения и контролирует надлежащее исполнение ими должностных обязанностей

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, в том числе в виде выговора.

Поскольку тветчиком доказан факт с предоставлением соответствующих допустимых доказательств, свидетельствующий о ненадлежащем исполнении своих трудовых обязанностей Салминой О.Ю., у работодателя имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

      Выводы, изложенные в акте от *** по проведению проверки по вопросу ведения бюджетного и бухгалтерского учета в отношении Салминой О.Ю., истицей, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, с предоставлением соответствующих доказательств, не опровергнуты.

Доводы Салминой О.Ю. о наличии неприязненных отношений к истцу со стороны руководителя учреждения суд находит надуманными, относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержденными, опровергающимися приказом директора учреждения ***-А от ***, которым, в том числе Салминой О.Ю. была поощрена ко «Дню работника культуры».

Кроме того, из извещения ОЭБиПК следует, что Директор2 в связи с проводимыми проверками по заявлению Салминой О.Ю. надлежит явиться *** в отдел, то есть до обращения со служебной записки Директор2 от *** в Министерство культуры и архивного дела *** о проведении повторной проверки ведения бухгалтерского и налогового учета и документов по бухгалтерской отчетности директору об обращении Салминой О.Ю. в правоохранительные органы известно ничего не было. Как следует из указанной служебной записки, поводом для инициирования указанной проверки послужило восстановление главного бухгалтера Салминой О.Ю.

Не подтверждаются неприязненные отношения со стороны руководства к истцу и в результате обращения Салминой О.Ю. с жалобой к Министру культуры и архивного дела ***, поскольку данная жалоба подана истцом ***, доказательств установления фактов, изложенных в данной жалобе, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от *** ***, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Учитывая, что примененное к истцу оспариваемое дисциплинарное взыскание - выговор - является вторым по степени тяжести из предусмотренных законом видов дисциплинарных взысканий, с учетом множественности выявленных фактов нарушений, того, что в *** истцом были совершены аналогичные нарушения, что следует из заявок на выплату средств *** от ***, *** от ***, за что истцу было устно объявлено замечание, что Салминой О.Ю. также признавалось, принимая во внимание статус истца, характер и значимость возложенных на истца обязанностей, связанных с бухгалтерской и финансово-хозяйственной деятельностью государственного бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, характер выявленных нарушений и степень вины истца, которая, не признавая серьезность допущенных нарушений, объясняла данные нарушения человеческим фактором, загруженностью и невнимательностью, суд полагает, что ответчиком данные обстоятельства при привлечении истца к дисциплинарной ответственности и выборе меры дисциплинарной ответственности обоснованно были учтены, применение такого вида дисциплинарного взыскания как выговор, с учетом установленных обстоятельств, издано работодателем с учетом тяжести этого проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовые основания у работодателя для издания приказа *** от *** о применении к Салминой О.Ю. дисциплинарного взыскания в виде выговора имелись.     

Проверяя соблюдение ответчиком порядка привлечения Салминой О.Ю. к дисциплинарной ответственности, установленного ст. 193 ТК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Как ранее установлено, по факту ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей, нарушений, выявленных в ходе проверки, *** от Салминой О.Ю. была получена пояснительная записка, с указанием причин нарушений и факт их отсутствия.

В соответствии с ч. ч. 3, 6 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Поскольку дисциплинарное взыскание в виде выговора к истцу было применено *** за проступки, установленные работодателем в результате проверки актом от *** и из письма министерства культуры и архивного дела *** от ***, принимая во внимание, что в период с *** по *** Салминой О.Ю. являлась нетрудоспособной, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленный частью 3 ст. 193 ТК РФ, работодателем в рассматриваемом случае был соблюден. Также с указанным приказом истец была ознакомлена под роспись ***.

На основании изложенного, учитывая допущенное истцом ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, с учетом соблюдения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Салминой О.Ю. к дисциплинарной ответственности, соответственно, о законности и обоснованности изданного приказа *** от ***.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Салминой О.Ю. к ГБУК «Амурский областной центр казачьей культуры» о признании незаконным приказа *** от *** о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Салминой О.Ю. в удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению культуры «Амурский областной Центр казачьей культуры» о признании незаконным приказа *** от *** о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                                                                                            Е.А. Фирсова