Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2017 ~ М-436/2017 от 13.10.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-461/17

       Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

представителя истца по доверенности Донсковой К.П.,

при секретаре Гуринович М.И.

       рассмотрев 31 октября 2017 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело иску ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» к Соболь Клавдии Васильевне О взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение)

У С Т А Н О В И Л:

         Истец ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району » обратился в суд с иском, указав, что Павленко А.В. дата года рождения, являлся получателем мер социальной поддержки по категории «инвалиды общего заболевания 1,2 группы» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДВ на оплату ЖКУ). Павленко А.В. утратил право на оказание мер социальной поддержки в связи со смертью дата. В связи с тем, что ЕДВ на оплату ЖКУ выплачивались авансовыми платежами, сумма начисленная и фактически выплаченная сверх объёма мер социальной поддержки Павленко А.В., составляет 7333,00 рубля. Просит взыскать с ответчика Соболь К.В.     сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 7333,00 рубля.

         Представитель истца по доверенности Донскова К.П. в судебном заседании исковые требования поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

         Ответчик Соболь К.В. в судебное заседание не прибыла. Суд предпринял все меры для надлежащего извещения ответчика, направив судебное извещение по месту его проживания, которое вручено не было в связи с истечением срока хранения. Между тем, в соответствии с положениями ст. ст. 117-118 ГПК РФ судебное извещение считается доставленным и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

        Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

        Согласно, ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, инвалидам предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

          В силу ст.3 Закона Волгоградской области от 10.07.2008г. №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», инвалидам предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

         Согласно пунктам 2.3, 2.5, 2.9, 2.11 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от дата № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее - стандарт стоимости ЖКУ) с учётом количества проживающих в семье граждан.

         В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно- коммунальных услуг, учтённые при расчёте стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчёта ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

    По смыслу ст. 28.2 Федерального закона от дата № 181-ФЗсредства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строгоцелевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

    Для соблюдения названных правовых норм. Порядком предусмотрен пункт 2.3, согласно которому перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии прибора учёта - один раз в квартал. Перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее датаг. Данная норма была введена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от дата №.

    Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определённые в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам - они подлежат перерасчёту.

         В случае если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, пунктом 2.9 Порядка (в ред. Постановления от дата №) предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Суммы проавансированные гражданам сверх объёма мер социальной поддержки, подлежат зачёту при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя мер социальной поддержки, подлежат перерасчёту. Суммы, проавансированные получателю сверх объёма мер социальной поддержки, возмещаются наследниками умершего.

    Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчётной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объёму мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством (пункт 2.11. Порядка), либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.5. Порядка), льготнику осуществляется внеплановый перерасчёт и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счёт предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

    Судом установлено, что Павленко А.В., дата года рождения, являлся получателем мер социальной поддержки по категории «инвалиды общего заболевания 1,2 группы» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги - ЕДВ на оплату ЖКУ. Выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ Павленко А.В.    прекращены в связи со смертью дата.

В связи со смертью Павленко А.В. согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Серафимовичского муниципального района, основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено дата.

         Суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, полученные в результате представления документов с заведомо недостоверными сведениями, влияющими на ее назначение или размер, сокрытия данных и обстоятельств, влияющих на назначение или прекращение выплат ЕДВ на оплату ЖКУ или ее размер, подлежат возмещению гражданами добровольно или в судебном порядке.

      Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы Павленко А.В. за 2014 год, расходы составили 42143,53 руб., следовательно 42153,93*50%/8=2633,97 - сумма, необходимая к возмещению (42143,53 - все фактически понесенные расходы; 50% - половина от всех понесенных расходов;

8- количество членов семьи для определения доли льготника (согласно справке от дата №).

       Согласно истории выплат за период с дата по дата по личному делу № выплачено 7425,00 руб.. 7425,00-2633,97=4791,00 руб. - сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, переходящая на 2015 год.

       Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы Павленко А.В. за 2014 год, расходы составили 46070,26 руб.

       К расчету будет браться сумма в размере 30064,12 руб.. Это связано с тем, что в предоставленных документах имеется расхождение по отапливаемой площади домовладения. Согласно технического паспорта отапливаемая площадь домовладения составляет 45 кв. м., согласно предоставленному платежному документу по оплате газоснабжения, отапливаемая площадь составляет 108 кв.м.

          Для определения суммы возмещения высчитывается средняя площадь: все фактически понесенные расходы за газ делятся на площадь домовладения согласно платежного документа по газоснабжению и умножаются на площадь домовладения согласно технического паспорта.

         В данном случае: 27439,10/108*45=11432,96 руб. - сумма фактически понесенных расходов по газоснабжению за 2015 год, следовательно 30064,12*50%/8=1879,01 руб. - сумма, необходимая к возмещению (30064,12 - все фактически понесенные расходы; 50% - половина от всех понесенных расходов; 8- количество членов семьи для определения доли льготника (согласно справке от №).

         Согласно истории выплат за период с дата по дата по личному делу № выплачено 4950,00 руб., соответственно 4950,00-1879,01 = 3070,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2016 год., сюда же необходимо учесть сумму аванса 2015 года 4791,00+3070,00=7861,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2016 год.

         Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы Павленко А.В. за 2016 год, расходы составили 14451,08 руб..

        К расчету будет браться сумма в размере 8922,22 руб.. Это связано с тем, что в предоставленных документах имеется расхождение по отапливаемой площади домовладения. Согласно технического паспорта отапливаемая площадь домовладения составляет 45 кв. м., согласно предоставленному платежному документу по оплате газоснабжения, отапливаемая площадь составляет 108 кв.м.. Для определения суммы возмещения высчитывается средняя площадь: все фактически понесенные расходы за газ делятся на площадь домовладения согласно платежного документа по газоснабжению и умножаются на площадь домовладения согласно технического паспорта.

В данном случае 14451,08/108*45=3949,18 руб. - сумма фактически понесенных расходов по газоснабжению за 2016 год.

           В связи с тем, что предоставление мер социальной поддержки происходит в пределах нормативов потребления, а в январе и марте 2016 года имеется превышение нормативов потребления по газоснабжению, то к расчету берется сумма 8433,48 рублей и 8433,48*50% /8= 527,09. - сумма необходимая к возмещению ( 8433,58 - все фактически понесенные расходы, 50% - половина от всех понесенных расходов, 8- количество членов семьи для определения доли льготника (согласно справке от №).

        Данная сумма выплачена из суммы аванса 7861,00-527,09=7333,00 руб. - сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, которую невозможно учесть в зачет последующих выплат в связи со смертью получателя.

         Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» дата исх. № было направлено уведомление родственникам Павленко А.В. с предложением решения вопроса в досудебном порядке. До настоящего момента в ГКУ ЦСЗН по Серафимовичскому району обращений не поступало.

        В ст. 38 Бюджетного кодекса закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования и следовательно, предоставление Павленко А.В. мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг сверх объема, установленного действующим федеральным законодательством является нецелевым использованием средств, ответственность за которое установлено ст. 289 Кодекса.

          В соответствии с названной статьей нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

       По смыслу ст. 1175 Гражданского Кодекса РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности (Срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст. 196 ГК РФ, то есть в течение 3 лет), установленных соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

        Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от дата №) определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

        В силу ч.3 ст.1110 3 ГК РФ гласит, что, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

       Таким образом настоящий иск может быть предъявлен наследникам умершей.

        В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

         Согласно, ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

         Согласно, ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

        Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

        Истец просит взыскать сумму неосновательного обогащения с Соболь К.В., члена семьи умершего.

    Однако согласно, сообщения нотариуса Серафимовичского района, после смерти Павленко А.В. наследственное дело не заводилось, следовательно, в силу требований ст. 1110 ГК РФ у суда не имеется оснований признавать ответчика Соболь К.В. наследником умершего Павленко А.В..

    Доказательств принятия ответчицей открывшегося после смерти Павленко А.В. наследства суду не представлено.

Следовательно Соболь К.В.     является ненадлежащим ответчиками по данному спору.

В соответствии со ст.41 ГПК РФ суд может допустить во время разбирательства дела в суде первой инстанции по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

       В судебном заседании согласия представителя истца на замену ненадлежащего ответчика не получено.

       Согласно ст.41 ч.2 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

       Судом исходя из фактических обстоятельств дела установлено, что Соболь К.В. надлежащим ответчиком по данному спору не является и следовательно исковые требования о взыскании излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований о взыскании с Соболь Клавдии Васильевны в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» суммы излишне переплаченных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 7333,00 рубля отказать.

        Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

       Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Серафимовичский районный суд.

Судья                                                Разуваев А.В.