Решение по делу № 12-46/2013 от 06.03.2013

Дело № 12-46/2013

РЕШЕНИЕ

05 июня 2013 года п. Березовка Красноярский край

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лаппо А.С.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Непомнящей ФИО9 на постановление №,21 от <дата> по делу об административном правонарушении вынесенное отделом надзорной деятельности по Березовскому и Манскому районам УНД ГУ МСЧ по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении в отношении:

Непомнящей ФИО10, <дата> года рождения, проживающей по адресу: Красноярский край, <адрес>,

установил:

Постановлением отдела надзорной деятельности по Березовскому и Манскому районам УНД ГУ МСЧ по Красноярскому краю №,21 от <дата> по делу об административном правонарушении исполняющая обязанности главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» Непомнящая Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Непомнящая Л.П. обратилась в суд с жалобой в которой просит освободить ее от административной ответственности, в виде наложения административного штрафа и ограничиться устным замечанием, мотивируя требования тем, что в связи с очередным отпуском главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» ФИО7 в период с <дата> по <дата> Непомнящая Л.П. на основании приказа от <дата> №. В связи с этим исполнение обязанностей главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» были возложены на нее временно, на период отпуска, основного работника, по этой причине она не могла принять объективных мер по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности. Кроме того, полагает, что именно главный врач МБУЗ «Березовская ЦРБ» несет ответственность и отвечает за нарушение требований пожарной безопасности. Считает, что допущенное административное правонарушение можно признать малозначительным. Просит постановление №,21 по делу об административном правонарушении от <дата> отменить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ОНД по Березовскому и Манскому районам Управления надзорной деятельности майор внутренней службы ФИО4 действующий на основании доверенности доводы жалобы не признал, просил в ее удовлетворении отказать, постановление считает законным и обоснованным.

Непомнящая Л.П. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заслушав доводы представителя ОНД по Березовскому и Манскому районам Управления надзорной деятельности майор внутренней службы ФИО4, проверив материалы дела, суд считает, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 К0АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, а также граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности-это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарном безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 3 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что система обеспечения пожарной безопасности-совокупность сил и средств, а также мер правового организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются организации принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с требованиями п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности РФ» (ППБ 01-03), руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлено, что Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как установлено в судебном заседании, приказом МБУЗ «Березовская центральная районная больница» от <дата> №, в связи с очередным отпуском главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» ФИО7, с <дата> исполнение обязанностей главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» возложено на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Непомнящую Л.П.

В феврале 2013 года заместителем главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО4, государственным инспектором Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО5, совместно с исполняющей обязанности главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» Непомнящей Л.П., заместителем Главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» по АХЧ ФИО6 проведена плановая выездная проверка помещений, зданий, территории МБУЗ «Березовская ЦРБ», по адресам: <адрес>. По результатам проверки установлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности на данном основании административным органом в отношении исполняющего обязанности главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» Непомнящей Л.П. составлены протоколы № и № от <дата> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением №,21 от <дата> отдела надзорной деятельности по Березовскому и Манскому районам УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю исполняющая обязанности главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» Непомнящей Л. П. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6000 руб.

В судебном заседании установлено, что Непомнящая Л.П. исполняла обязанности главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» в период нахождения главного врача ФИО7 в очередном отпуске, а из смыла ст. 38 ФЗ 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Кроме того из ст. 37 ФЗ 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из приказа № от <дата> ФИО7 принята на должность , ответственность за исполнение требований пожарной безопасности возложены на нее Должностной инструкцией главного врача, утвержденной заместителем главы Березовского района по здравоохранению.

Из представленной должностной инструкции «заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию» не следует, что на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Непомнящую Л.П. возложены обязанности по исполнению требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на руководителя организации, либо на лицо в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, на законных основаниях, то есть таким лицом может быть руководитель организации, либо то лицо на которое возложены обязанности.

Как видно из представленного в деле приказа о приеме на работу, ФИО8 назначен на должность руководителя МБУЗ «Березовская ЦРБ».

Приказом № от <дата> исполнение обязанностей главного врача временно возложены на Непомнящую Л.П. в связи с очередным отпуском главного врача МБУЗ «Березовская ЦРБ» ФИО7 ФИО7 приказом № от <дата> принята на должность , ответственность за исполнение требований пожарной безопасности возложены на нее Должностной инструкцией главного врача, утвержденной заместителем главы Березовского района по здравоохранению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Непомнящей Л.П. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденному в отношении Непомнящей ФИО11, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд со дня его получения.

Судья А.С. Лаппо