Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2020 (2-6386/2019;) ~ М-5782/2019 от 08.11.2019

Копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Германовой С.В.

    при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом, встречному иску Администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие,

установил:

Истцы обратились с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на блок жилого дома, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее на вышеуказанном участке располагался жилой дом площадью 68,9 кв.м, снятый с кадастрового учета с связи с прекращением существования.

ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен Градостроительный план земельного участка. В 2018 году с целью улучшения жилищных условий истец произвела строительство нового дома, в ходе которого был построен индивидуальный жилой дом. В настоящее время истцом получены технический паспорт на строение, экспертное заключение, согласно которым произведенная реконструкция выполнена с соблюдением требований СНиП, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации, соответствует санитарным нормам и правилам, права третьих лиц не нарушены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным истец не согласна, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истец признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 192,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной перепланировки и реконструкции. Просила в иске отказать.

В ходе рассмотрения дела Администрация г.о. Тольятти обратилась к ФИО1 со встречными требованиями о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие, в котором просят признать индивидуальный жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО1 привести в соответствие с требованиями ст.333 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думи г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № самовольный объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причину не явки не сообщили, об отложении не просили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, встречный иск Администрации г.о. Тольятти не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспиривалось.

Ранее на вышеуказанном участке располагался жилой дом площадью 68,9 кв.м, кад. № площадью 68,9 кв.м, снятый с кадастрового учета с связи с прекращением существования.

ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен Градостроительный план земельного участка.

В 2018 году с целью улучшения жилищных условий истец произвела строительство нового дома, в ходе которого был построен индивидуальный жилой дом. В настоящее время истцом получены технический паспорт на строение, экспертное заключение, согласно которым произведенная реконструкция выполнена с соблюдением требований СНиП, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации, соответствует санитарным нормам и правилам, права третьих лиц не нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке истица была уведомлена о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301138:735, расположенном по адресу: <адрес>, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям:

    нарушаются отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределамикоторых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов - 3 метра);

    максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома - превышает 20%.

Суд считает, что указанные нарушение нельзя признать существенным.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненного обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее: Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные сети в исправном состоянии, подключены к наружным сетям в установленном порядке. Обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке КН 63:09:0301138:735, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования, имеются строения вспомогательного назначения.

Здание жилого дома располагается в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка № Здание жилого дома имеет отклонения от установленных границ застройки, определенных в градостроительном плане земельного участка, что вызвано малой площадью земельного участка. Расстояние от здания жилого дома до границы участка по юго-западной и юго-восточной сторонам здания составляет менее 3 м, по остальным сторонам расстояния от здания до границ участка более 3 м. Здание жилого дома имеет 2 этажа, что соответствует требованиям градостроительных норм. Здание не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений.

Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного жилого помещения обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Таким образом, здание жилого дома собственника ФИО1 не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов. С учетом наличия некоторых несоответствий с требованиями градостроительных регламентов, вызванных малой площадью земельного участка, принимая во внимание, что данные несоответствия находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отклонений, здание жилого дома собственника ФИО1, расположенное на земельном участке КН 63:09:0301138:735 по адресу: <адрес>, пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения. Объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31- 02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, г.о.Тольятти, <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Представленными заключениями ООО «Экспертный центр Кузнецова», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» подтверждено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом, имеющим отдельный выход на прилегающий земельный участок, здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, права третьих лиц не нарушены.

Таким образом, истец предприняли необходимые меры к легализации жилого дома, являющегося предметом рассмотрения по настоящему иску. Указанные документы позволяют суду сделать вывод о наличии нарушения прав и законных интересов истцов, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ).

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае допущенные истцами в процессе реконструкции жилого дома нарушения является несущественным и не могут нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы, жилой дом в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами.

Из представленных суду документов следует, что дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, соответствует государственным санитарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, не нарушает права смежных землепользователей, истцы не могут оформить свое право в ином порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежит удовлетворению.

Встречные требования Администрации г.о. Тольятти о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие, в связи с тем, что параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думи г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Жилой дом располагается в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм. Реконструкция существующего строения произведена в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, соблюсти при реконструкции требования п.п.3.1. п.3 ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не представлялось возможным в виду малой площади земельного участка. Имеющиеся несоответствия находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонений.

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 192,5 кв.м.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                       /подпись/                     С.В.Германова

    Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в деле № (63RS0№-27) и находится в производстве Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО5