Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2018 от 06.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области от 19 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Псковской области Кожокарь Э.И., ДД.ММ.ГГГГ, в ходе мониторинга продукции средств массовой информации установлен факт публикации в печатном периодическом издании «Пушкинский край», на странице 1 выпуска № 103 (12170) от 26.12.2017 года объявления о проведении зрелищного мероприятия в статье «Культурно-досуговый центр» приглашает на Новогодние мероприятия», с признаками нарушения порядка изготовления/распространения продукции СМИ, в части несоблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что привело к несоблюдению обязательных требований ч.3 ст.6, ст.11 гл.3 отдельной нормы указанного закона. В связи с чем, главным редактором СМИ газеты «Пушкинский край» Большаковым А.С. нарушен порядок изготовления (распространения) продукции СМИ – газеты «<адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора – главного редактора МП «Редакция газеты «Пушкинский край» Большакова А.С., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что объявления в СМИ газете «Пушкинский край» выпуска № 103 (12170) от 26.12.2017 года не содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как это указано в статье 5 Федерального закона № 436-ФЗ.

Управление Роскомнадзора по Псковской области, не согласившись с данным постановлением мирового судьи, считая его незаконным, обратилось в Пушкиногорский районный суд Псковской области с жалобой по тем основаниям, что в нарушение ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в выпуске газеты «Пушкинский край», на странице 1 выпуска № 103 (12170) от 26.12.2017 года размещено объявление о проведении зрелищного мероприятия в статье «Культурно-досуговый центр» приглашает на Новогодние мероприятия», в объявлении 4 января-5-6-7 января КДЦ 10.00-19.00 – Игровые, развлекательные, надувные аттракционы, с указанием знака информационной продукции «1+». Размещение знака «1+» противоречит нормам ч.6 ст.11 и главы 3 указанного закона, и ведет к нарушению порядка изготовления или распространения продукции СМИ. Обозначение категории информационной продукции знаком «1+» является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, просило обжалуемое постановление отменить и принять новое решение о привлечении должностного лица – директора-главного редактора МП «Редакция газеты «Пушкинский край» Большакова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области Мальгина С.В., в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Большаков А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что объявление было напечатано с неверным указанием знака информационной продукции, в связи с допущенной опечаткой, однако данная ошибка не причинила вред здоровью и развитию детей.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, по следующим основаниям.

Как следует из ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Так, ст.11 и ст.13 данного Федерального закона определены запреты и ограничения, связанные с оборотом информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 этого же закона.

В соответствии со ст.5 данного Федерального закона, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как следует из материалов дела, в выпуске газеты «Пушкинский край» № 103 (12170) от 26.12.2017 года, на 1-й странице размещено объявление Культурно-досугового центра о проведении Новогодних мероприятий, в том числе, следующего содержания: 4 января-5-6-7 января КДЦ 10.00-19.00 – Игровые, развлекательные, надувные аттракционы. Также указан знак информационной продукции «1+».

При данных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришла к выводу, что указанное объявление само по себе не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и каких-либо доказательств, подтверждающих содержание в данных объявлениях информации, относящейся к перечню информации, указанной в ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в суд не предоставлено.

Наличие информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, является одним из обязательных условий привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоответствие знака возрастного ограничения, указанного в объявлении газеты, а именно, указание знака информационной продукции «1+» вместо «0+», не причинило и не могло причинить вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку не содержит информации и не предоставляет доступ к такой информации детям, которым доступ к такой информации в силу возраста ограничен. И наоборот, указание знака информационной продукции «1+» фактически ограничивает доступ детям к информации, на которую не распространяются какие-либо возрастные ограничения, что также не могло причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

Сам факт несоответствия знака возрастного ограничения в указанном объявлении газеты классификации информационной продукции, указанной в ч.3 ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», не влечет административную ответственность по ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как данной нормой не предусмотрена административная ответственность только за такое несоответствие.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены мировым судьей полно и всесторонне, выводы мирового судьи полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При данных обстоятельствах, мировым судьей обоснованно было прекращено производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела мировым судьей не было допущено нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, поэтому, иных оснований для отмены, вынесенного по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Большакова А.С., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, – оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: