Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2922/2012 ~ М-2711/2012 от 11.04.2012

Дело № 2 - 2922/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Баженовой Д.А.

с участием представителя ответчика Лазарева В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Языкова Романа Викторовича к Управлению Министерства внутренних дел по Амурской области, ОВД *** о взыскании единовременного пособия,

у с т а н о в и л:

Языков Роман Викторович обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел по Амурской области, ОВД *** о взыскании единовременного пособия в размере *** рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся сержантом милиции и проходил службу в ОВД по ***, в настоящее время находится в отставке. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет в льготном 20 лет. *** в соответствии с пунктом «ж» ст. 58 Постановления ВС РФ от *** *** «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» Языков Р.В. был уволен из органов внутренних дел РФ в виду невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности. Согласно справке *** от *** Языкову Р.В. повторно была установлена инвалидность 2 - ой группы, причина инвалидности: заболевание, полученное в период военной службы. В соответствии с положениями ст. 29 Закона «О милиции», действовавшего на момент увольнения истца из органов внутренних дел, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего содержания из средств соответствующего бюджета. Поскольку согласно заключению военно - врачебной комиссии от *** Языкову Р.В., определен диагноз и заболевание, которое было получено в период военной службы, истец полагает, что имеет право на получение соответствующей выплаты, независимо от наличия права на получение страховой выплаты. Заработная плата истца на момент его увольнения составляла *** рублей, в связи, с чем подлежащая выплате сумма составляет *** рублей. С целью получения денежных средств истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику, однако в выплате денежных средств в устной форме было отказано со ссылкой на направление необходимых документов в страховую компанию для выплаты единовременного пособия. Полагая, что соответствующий отказ является не законным, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Доказательства уважительности причин неявки не представлены, ходатайства об отложении дела не поступали. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, учитывая наличие соответствующего заявления истца, рассмотрено в отсутствие Языкова Р.В.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что основания, указанные в справке МСЭ, не являются основаниями для выплаты соответствующего денежного содержания. Языков Р.В. проходил службу в ОВД по ***. Приказом УВД по Амурской области от *** *** л/с Языков Р.В. был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни - на основании заключения военно - врачебной комиссии) с ***. В соответствии с заключением военно - врачебной комиссии от *** *** заболевание Языкова Р.В. было получено в период военной службы. Согласно справке МСЭ от *** *** Языкову Р.В. была установлена инвалидность 2 группы в связи с наличием заболевания, полученного в период военной службы. Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** *** установлено, что военно - врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в органах внутренних дел Российской Федерации в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий, заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах. Пунктом 41 данного Положения установлен перечень заключений о причинной связи увечий, заболеваний с формулировками, которые может вынести военно - врачебная комиссия. Подпунктом «а» установлены случаи, при которых может быть вынесено заключение с формулировкой «военная травма». Между тем, полученное истцом в период прохождения службы заболевание не относится к перечисленным в подпункте «а» пункта 41 Положения случаям. Истец уволился ***. На момент увольнения оклад по выслуге лет составлял 2455 рублей, оклад по званию *** рублей. Эти суммы оставляют основу для расчета пятилетнего денежного содержания. С учетом изложенного, сторона ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика МОМВД России «Октябрьский» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представлено, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика. При этом, правовая позиция ответчика изложена в представленных суду возражениях, аналогичных по своему содержанию правовой позиции ответчика УМВД России.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно справке Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания УМВД по Амурской области от *** *** Языков Роман Викторович, *** года рождения является старшим сержантом милиции в отставке, уволенным из органов внутренних дел России с *** по статье 58 п. «ж» по болезни Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет, в льготном исчислении 20 лет.

В соответствии с заключением военно - врачебной комиссии от *** *** Языков Р.В. имеет заболевание: «Туберкулезный спондилит Th5 - Th6, активный процесс, осложненный парвертебральным отечным абсцессом. Синдром тораколюмбалгии вертеброгенного генеза. Цирроз печени, криптогенный, стадия компенсации. Портальная гипертензия 2 степени (спленомегалия, вариксы в проекции поджелудочной железы). Активность по Чайлд-Пью «А». Хронический рецидивирующий панкреатит, с внешнесектороной недостаточностью, отечная форма, болезнь оперированного желудка (резекция 2/*** год, по поводу артериомезентральной компрессии для коррекции ХНДП). Хронический гастрит культи желудка. Демпинг синдром 1 степени. Хронический бескаменный холицестит с незначительным нарушением функции. Хронический пиелонефрит с незначительным нарушением функции. Объемное образование левого надпочечника гормональнореактивное. Вентральная грыжа передней брюшной стенки. Хронический наружный геморрой. Мягкие полипы прямой кишки. Доброкачественная гиперплазия предстательной железы 1 степени. Остеохондроз грудного поясничных отделов позвоночника. Вертеброгенная люмболгия, ремиссии. Артериальная гипертензия 1 степени. Хроническая гипохромная железодефицитная анемия легкой степени тяжести. Аномальная трихомазия, тип В. Начальные появления сенсоневральной тугоухости - заболевание получено в период военной службы.

В соответствии со ст. 29 Закона «О милиции», действующего по состоянию на момент увольнение истца, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Приказом МВД РФ от *** *** (ред. от ***) утверждена Инструкция «О порядке возмещении ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» в соответствии с п. 6 которой при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).

Согласно пунктам 19, 20 той же Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (Собрание законодательства Российской Федерации, ***, ***, ст. 1758), оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

В силу п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** *** в редакции, действовавшей на момент увольнения истца военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах федеральной таможенной службы, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний (далее именуются - другие войска, воинские формирования и органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий) (далее именуются - увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (далее именуется - причинная связь увечий, заболеваний).

Пунктом 41 Положения предусмотрены следующие формулировки для заключений военно - врачебных комиссий о причинной связи увечий, заболеваний: "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "общее заболевание", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

При этом, формулировка «военная травма» применяется в следующих случаях:

а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в *** году, во время советско-финляндской войны *** - *** годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в *** году, в боях у озера Хасан в *** году и на реке Халхин-Гол в *** году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с *** по *** (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

Таким образом, из представленных положений закона усматривается, что правом на выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания обладали сотрудники милиции, получившие в связи с осуществлением служебной деятельности, телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы. Причинная связи телесных повреждений устанавливается военно - врачебной комиссией в формулировке «военная травма», которая и дает право на осуществление соответствующей выплаты. В исследуемом случае усматривается, что военно - врачебной комиссией была применена формулировка «заболевание получено в период военной службы», которая в силу приведенных норм не предоставляет сотруднику органов внутренних дел при увольнении права требовать выплаты пятилетнего денежного содержания. Из содержания искового заявления усматривается, что выводы военно-врачебной комиссии истцом не оспариваются. В этой связи, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматриваются.

руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Языкову Роману Викторовичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел по Амурской области, ОВД *** о взыскании единовременного пособия в размере *** рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья                                                                        Н.Н. Матюханова