Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-725/2017 от 10.05.2017

Дело №АА-12-725/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 мая 2017 года      г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Зурнаджян Л.А.,

с участием привлекаемого лица Луценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу на постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ №9 от 23.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко Веры Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 23.03.2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко Веры Владимировны прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу НН обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указал, что приходя к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Торг-ДВ» Луценко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, суд ограничился оценкой пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности. Также указал, что у ООО «Торг ДВ» имелись в наличии подписанные товарно-транспортные накладные; справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, таким образом, у ООО «Торг-ДВ» отсутствовали какие - либо основания не доверять документам, представленным поставщиком - ООО «Амико плюс», а соответственно в том, что поставщик - ООО «Амико плюс» - предоставил фальсифицированный пакет документов нет вины ООО «Торг ДВ». Однако, в нарушение ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судом не дана оценка, как отдельно, так и в совокупности доказательствам, которые имеются в материалах дела, а именно ТТН, справки к ТТН с разделами А и Б, поручению Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка от 14.11.2016 № 25721/12-02, протоколу осмотра от 24.11.2016 № у7-ап646/07-1, письму ООО «ЛВЗ «ОША» от 19.01.2017 № 42, декларациям ООО «ЛВЗ «ОША» об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2, 3 квартал 2016 года, декларациям об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Орион» (ИНН 4725484740) за 3 квартал 2016 года; ООО «Горизонт» (ИНН 7203374251) за 3 квартал 2016 года. Совокупность установленного свидетельствует, что ООО «Гермес» осуществляло поставки указанной алкогольной продукции (пивных напитков) в адрес ООО «Амико Плюс», а ООО «Амико Плюс» в адрес ООО «Торг ДВ» без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции (по фальсифицированным документам). В последующем ООО «Торг ДВ» осуществляло закупки и розничную продажу алкогольной продукции (пивных напитков) без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции (по фальсифицированным документам). Также в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления суд не указал, по каким мотивам отклонил указанные доказательства. ООО «Торг ДВ», руководителем которого является Луценко В.В., осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, несет ответственность за соответствие реализуемой им алкогольной продукции требованиям законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Генеральный директор ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. имела возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (закупки, хранения и розничной продажи) алкогольной продукции (пивных напитков), а именно: проверить факты закупок указанной алкогольной продукции ООО «Орион» у завода-производителя - ООО «ЛВЗ «Оша», равно как и истребовать сведения о ООО «ЛВЗ «Оша» о производстве данной партии алкогольной продукции по средствам запросов, однако, вопреки позиции самого юридического лица, не предприняло необходимых мер по их соблюдению. На официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Новости» 26.01.2015, 30.01.2015, 25.02.2015, 07.08.2015, 14.08.2015 размещена общедоступная информация о нелегальном обороте алкогольной продукции («псевдо» пивные напитки) под торговыми марками ООО «ЛВЗ «ОША» (ИНН 5503024984), в том числе с указанием на необходимость более тщательной проверки сопроводительных документов при закупке пивных напитков под торговыми марками, выпускаемыми данным производителем. Вышеуказанные несоответствия объективной реальности сведениям, содержащихся в сопроводительных документах, должны были послужить для генерального директора ООО «Торг ДВ» основанием усомниться в представленных сопроводительных документах, что в дальнейшем повлекло бы проведение Обществом проверочных мероприятий в отношении контрагента и поставляемой им алкогольной продукции, более того, Законодатель не ограничивает организации которые осуществляют оборот алкогольной продукции средствами проверки легальности такой продукции, кроме того факт дублирования документов при сопоставлении объемов алкогольной продукции очевиден. Если бы, генеральным директором были предприняты действительно все меры, исключающие незаконный оборот алкогольной продукции, то генеральным директором не было бы допущено настоящее административное правонарушение зафиксированное протоколом. Вместе с тем вывод суда первой инстанции о том, что нет вины ООО «Торг ДВ» в том, что поставщик - ООО «Амико плюс» предоставил фальсифицированный пакет документов, является ошибочным, так как оборот нелегальной продукции был установлен именно в магазине ООО «Торг ДВ», а согласно действующему законодательству, регулирующему производство и оборот алкогольной продукции, ответственность за оборот нелегальной алкогольной продукции возлагается на собственника данной продукции, в настоящем случае на ООО «Торг ДВ» и его руководителя. Кроме того, все действия и доводы в отношении должностного лица генерального директора совершены лишь с одной целью - избежать административную и иную ответственность. В свете постоянных массовых отравлений людей нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукцией, в том числе в свете последних беспрецедентных событий с гибелью людей в Иркутской области от спиртосодержащего концентрата «Боярышник», проблема перекладывания ответственности должностных лиц, юридических лиц на иных лиц стоит остро и заявляется повсеместно, т. к. при определенных условиях возможна и уголовная ответственность. Из содержания п. 1,2 ст. 10.2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вытекает обязанность у организации, осуществляющей оборот алкогольной продукции на проверку сопроводительных документов. Являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, генеральный директор принял на себя обязательства по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе в части сопровождения оборота алкогольной продукции документами, удостоверяющими легальность ее производства и оборота. Соответственно, приобретая алкогольную продукцию, с целью недопущения ее незаконного оборота генеральный директор обязан проверить не только наличие сопроводительных документов, но и отражение в них необходимой и достоверной информации о продукции, кроме того 171-ФЗ не ограничивает участников алкогольного рынка в способе проверки легальности документов. Генеральный директор ООО «Торг ДВ» имел возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (закупки) алкогольной продукции, а именно: проверить факты закупок указанной алкогольной продукции, ООО «Горизонт» (ИНН 7203374251), ООО «Орион» (ИНН 4725484740) у завода - производителя - ООО ЛВЗ «ОША», в том числе посредством направления запросов в части подтверждения поставки алкогольной продукции согласно представленных товаросопроводительных документов (согласно справок к товарно-транспортным накладным с разделами «А» и «Б») при закупке алкогольной продукции, однако не предпринял необходимых мер по их соблюдению. Кроме того, как уже выше отмечалось, генеральный директор мог проанализировать информацию, расположенную на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Новости» о «псевдо» пивных напитках, а так же сопоставить объемы закупок алкогольной продукции с объемами указанными в справках с разделом «А» и установить факт дублирования сопроводительных документов. Директор Общества, вступая в правоотношения, регулируемые законодательством в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должен был не только знать, но, и обязан был обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Поскольку факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, был допущен, следовательно, все необходимые меры, исключающие нарушение федерального законодательства им не предприняты. Кроме того, суд первой инстанции в постановлении отметил, что «в материалах дела отсутствуют доказательства реализации алкогольной продукции (контрольной закупки). Диспозиция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ указывает, что административная ответственность предусмотрена за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Из материалов дела следует, что изъятая алкогольная продукция находилась в магазине (на витрине магазина), то есть для цели продажи в розницу. Однако, ответственность за нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Указанный вывод является ошибочным и противоречит действующему законодательству во всех аспектах. Проверочная (контрольная) закупка является оперативно розыскным действием, которое применяется оперативными сотрудниками полиции. Необходимыми требованиями законности проверочной закупки являются соблюдение органом, осуществляющим оперативно розыскную деятельность, требований ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности». Управление не является оперативным подразделением и не имеет полномочия осуществлять оперативно розыскную деятельность, таким образом, правом осуществлять контрольной закупки не обладает. Доказательства реализации ООО «Торг ДВ» спорной алкогольной продукции подтверждаются материалами настоящего дела, согласно которым установлено что 24.11.2016 в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торг ДВ» сотрудниками Управления при визуальном осмотре витрины магазина принадлежащего ООО «Торг ДВ», с находящейся на ней алкогольной продукции, установлен оборот (розничная продажа) спорной алкогольной продукции который осуществлялся ООО «Торг ДВ» (приводятся положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Также, исключение наличия сопроводительных документов при розничной продажи, исходя из содержания санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ касается только этилового спирта, так как согласно п.1 ст. 26 Федерального закона № 171 -ЗФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта, а соответственно на этиловый спирт априори не может быть сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом при розничной продаже. На основании изложенного, судом первой инстанции неверно трактованы нормы действующего законодательства и ошибочно дана квалификация состава совершенного руководителем Общества административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Более того, совершенное лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения соблюдения правил оборота алкогольной продукции. Нелегальный оборот алкогольной продукции без документов, является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Таким образом оборот алкогольной продукции, без документов, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения. В том числе, согласно разделу III Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р, государственная политика по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России базируется кроме прочего на принципе обеспечения приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка. При этом одной из приоритетных задач в реализации указанной цели является противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции. Также в пункте 3 доклада Общественной палаты Российской Федерации «Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия», утвержденного Советом Общественной палаты Российской Федерации 13 мая 2009 г., определено, что социально и экономически устойчивое развитие России невозможно без ограничительной алкогольной политики государства. Эта политика должна иметь в качестве основного приоритета здоровье граждан, а не интересы бизнеса. При этом пункт 3.3 указанного доклада одним из способов решения проблемы злоупотребления алкоголем в России предполагается борьба с нелегальным алкоголем. Также, по данному факту юридическое лицо - ООО «Торг ДВ» Арбитражным судом Амурской области привлечено но ч. 2 с г. 14.16 КоАП РФ но делу № А04-901/2017. Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности. В части 1 данной статьи указано, что за нарушения законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое генеральный директор ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. возражала против удовлетворения поданной жалобы.

В судебное заседание не явился представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, в переданном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения присутствующей     стороны, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором ООО «Торг ДВ» является Луценко В.В.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24.11.2016 № у7-ап646/07 в отношении ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021 установлено, что генеральный директор ООО «Торг ДВ» В.В. Луценко по месту осуществления деятельности, связанного с розничной продажей алкогольной продукции (пивных напитков в том числе) по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 10 осуществляла оборот (24.11.2016 г. - розничную продажу, хранение), (11.10.2016 г., 27.09.2016 г.,    08.11.2016 г., 01.11.2016 г., 25.10.2016 г. -закупки) алкогольной продукции - напитков, изготовленных на основе пива (пивных напитков), производства ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН 5503024984 без документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по результатам анализа сведений, отраженных в декларациях, по итогам 9 месяцев 2016 года установлены факты введения в оборот пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «Оша» (ИНН 5503024984).

В результате проведенного анализа установлено, что в указанном периоде реализовано более 1 миллиона декалитров нелегальных пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «Оша» (ИНН 5503024984), изготовление которых не подтверждено в декларациях ООО «ЛВЗ «Оша» и не зафиксировано в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

По состоянию на 01.01.2016 остатки пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «Оша» во всех организациях осуществляющих оборот алкогольной продукции составили 1 247 460 дал.

За 9 месяцев 2016 года ООО «ЛВЗ «Оша» отразило производство 238 900 дал пивных напитков и поставку контрагентам в объеме 180 200 дал.

Остатки пивных напитков по состоянию на 01.10.2016 во всех организациях, осуществляющих производства и оборот пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «Оша», составили 769 280 дал.

При этом розничными магазинами за 9 месяцев 2016 года реализовано 1 72 7 540 дал указанных пивных напитков.

Таким образом, объем реализованной алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «Оша») превысил объем произведенной продукции указанного производителя (задекларированный ООО «ЛВЗ «Оша» на 1 080 600 дал.

Кроме того, согласно материалам дела в рамках проведения административного расследования по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении организации осуществляющей розничную продажу пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «Оша», получено заключение эксперта о несоответствии выявленной указанной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В ходе анализа деклараций, представленных по итогам 9 месяцев 2016 года, выявлены факты введения в оборот (декларирование закупок, не подтвержденных поставщиками, либо контрагентами) пивных напитков производства ООО «ЛВЗ «Оша» в объеме 1 451 700 дал рядом оптовых организаций, в том числе: ООО «Торговый терминал», ИНН 7203359253, ООО «Алкоторг» (ИНН 4720031031), ООО «Росталко» (ИНН 4725482133), ООО «Оптовый склад» (ИНН 7203363355).

Вместе с тем, задекларированная указанными организациями алкогольная продукция (напитки, изготавливаемые на основе пива — пивные напитки), как остатки алкогольной продукции, не подтверждены декларациями организаций за предыдущие периоды.

При этом ООО «ЛВЗ «ОША» подтверждает поставки алкогольной продукции (пивные напитки) исключительно следующим организациям: ООО «Брендменеджмент сервиз» (ИНН 5503094300), ООО «Кузбас Алко» (ИНН 4217133814), ООО «Волна» (ИНН 5528200085).

В ходе анализа данных деклараций «Об объемах оборота этилового спирта. Алкогольной и спиртосодержащей продукции», представленными организациями в электронном виде установлено, что одной из организаций, осуществляющей закупки, хранение и поставки пива и пива и пивных напитков на территории Дальневосточного федерального округа является Общество с ограниченной ответственностью ООО «Амико плюс». ИНН 2801204031, закупавшее алкогольную продукцию (пивные напитки) указанного производителя у контрагентов (в том числе: ООО «Торговый терминал», ООО «Оптовый склад») в 1, 2, 3 кварталах 2016 года.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Амико плюс» при проведении осмотра 23.11.2016 складских помещений указанной организации по месту осуществления ее деятельности хранение пивных напитков, производства ООО «ЛВЗ «Оша» не установлен.

Вместе с тем, при анализе данных сервера аналитической отчетности ЕГАИС установлено, что в ноябре 2016 года ООО «Амико плюс» осуществляло поставки алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «ЛВЗ «Оша» в адрес ООО «Торг ДВ» ИНН 2801206021.

Указанное послужило основанием для возбуждения 24.11.2016 в отношении ООО «Торг ДВ» дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении организации 24.11.2016 по месту осуществления деятельности Общества, - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 10 проведен осмотр торговых и подсобных помещений ООО «Торг ДВ» на предмет оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции (напитков, изготовленных на основе пива), производства ООО «ЛВЗ «Оша».

В ходе осмотра установлено, что на витрине магазина Общества по вышеуказанному адресу, выставлена с целью розничной продажи алкогольная продукция (напитки, изготовленные на основе пива), производства ООО «ЛВЗ «Оша» в ассортименте, в том числе: напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 1 бутылки (цена 136,5 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джин Тоник», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 27.07.2016, в количестве 1 бутылки, (цена 106,4 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 4 бутылки (цена 136,5 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 16.06.2016, в количестве 2 бутылки, (цена 106,4 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 26.07.2016, в количестве 2 бутылки, (цена 106,4 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 26.07.2016, в количестве 2 бутылок, (цена 106,4 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 13.05.2016, в количестве 3 бутылок, (цена 106,4 р.); напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 5 бутылок, (цена 136,5 р.).

При осмотре подсобного помещения магазина по вышеуказанному адресу обнаружена следующая алкогольная продукция производства ООО «ЛВЗ «ОША», ИНН 5503024984 (пивные напитки): напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 2 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 1 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джин Тоник», крепость 6,8 %, объем 2 л., дата розлива 14.08.2016, в количестве 1 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джин Тоник», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 27.07.2016, в количестве 1 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 26.07.2016, в количестве 2 бутылок; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 13.05.2016, в количестве 1 бутылок.

Вся обнаруженная алкогольная продукция была снята с реализации, изъята и арестована.

Часть алкогольной продукции была арестована в рамках настоящего дела (дела № у7- ап646/07), а именно: напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 1 бутылка; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джин Тоник», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 14.08.2016, в количестве 1 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джин Тоник», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 27.07.2016, в количестве 2 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 16.06.2016, в количестве 2 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 26.07.2016, в количестве 2 бутылки; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 26.07.2016, в количестве 4 бутылок; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 1,5 л., дата розлива 13.05.2016, в количестве 4 бутылок.

Иная алкогольная продукция была арестована в рамках дела № у7-ап646/07: напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 5 бутылок; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 5 бутылок. Итого: 10 бут. (2,0 дал).

Указанная алкогольная продукция в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 от 24.11.2016 № у7-ап647/07 передана для проведения экспертизы на ее соответствие требованиям нормативнотехнической документации.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 20.01.2017 № 5/2017 (далее - заключение) алкогольная продукция: напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 5 бутылок; напиток пивной пастеризованный торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», крепость 6,8 %, объем 2,0 л., дата розлива 11.07.2016, в количестве 5 бутылок, - не соответствуют требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (массовая доля углерода, пенообразование).

Также, согласно заключению в составе пивных напитков, представленных на испытания, одним из основных компонентов является пиво. Пиво является продуктом брожения. Одним из побочных продуктов брожения является глицерин. Для пивного напитка содержание глицерина должно быть не менее 0,4г/дм3. Содержание глицерина в представленных образцах менее 0,1 г/дм3, что говорит об отсутствии процесса брожения, то есть отсутствии в составе продукта одного из основных компонентов пива.

В ходе осмотра также обнаружена товаросопроводительная документация, подтверждающая закупку указанной выше алкогольной продукции Обществом у ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031, а именно:

. товарно-транспортная накладная (далее - ТТН) от 11.10.2016 № 2236 раздел «А» к ТТН от 19.07.2016 № Прм-005604 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 19.07.2016 № Прм-005604 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б»    к ТТН от 19.07.2016 № 5606 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой    марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л. От ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 22.08.2016 № ор00000401 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел    «Б» к ТТН    от 16.09.2016    № 40529 – поставка напитка     пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от 11.10.2016 № 2236 – поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Виноград», 2л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021.

2. ТТН от 27.09.2016 № 2127 раздел «А» к ТТН от 23.06.2016 № Прм-004754 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 23.06.2016. № Прм-004754 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 23.06.2016 № 4756 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 16.07.2016 № ор00000155 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б» к ТТН от 19.08.2016 № 39746 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от 27.09.2016 № 2127 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021; раздел «А» к ТТН от 29.07.2016 № Прм-005908 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 29.07.2016 JVk Прм-005908 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел    «Б» к ТТН от 29.07.2016 № 5910    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 05.09.2016 № ор00000535 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел    «Б» к ТТН от 22.09.2016 №    40630    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН    от 27.09.2016     № 2127 – поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021.

3. ТТН от 08.11.2016 № 2469 раздел «А» к ТТН от 22.07.2016 № Прм-005734 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 22.07.2016 № Прм-005734 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б»    к ТТН от 22.07.2016 № 5736 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 22.07.2016 № ор00000464 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б» к    ТТН от 16.09.2016 №    40529    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от    08.11.2016 №    2469 – поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Апельсина», 2 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021; раздел «А» к ТТН от 27.07.2016 № Прм-005865 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 27.07.2016 № Прм-005865 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН    от 27.07.2016    № 5867    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой    марки «JOLLY    JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 05.09.2016 № ор00000537 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б» к ТТН    от 22.09.2016    № 40630 – поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от 08.11.2016 № 2469 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 1,5 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021.

4. ТТН от 01.11.2016 №2404 раздел «А» к ТТН от 13.08.2016 № Прм-006308 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 13.08.2016 № Прм-006308 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б»    к ТТН от 13.08.2016 № 6310    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л    от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 22.08.2016. № ор00000467 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б»    к ТТН от 16.09.2016 № 40529 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел    «Б» к ТТН от     01.11.2016 №     2404    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Лимона», 2,0 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021.

5. ТТН от 25.10.2016 № 5349 раздел «А» к ТТН от 29.07.2016 № Прм-005908 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 29.07.2016 № Прм-005908 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИННЛСПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 29.07.2016 № 5910 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 05.09.2016 № ор00000535 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б» к ТТН от 22.09.2016 № 40630 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от 25.10.2016 № 5349 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «винограда», 1,5 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021; раздел «А» к ТТН от 26.05.2016 № Прм-003740 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 26.05.2016 № Прм-003740 - поставка напитка пивнрго пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б»    к ТТН от 26.05.2016    № 3742 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 15.08.2016 № ор00000412 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 720337425-1; раздел «Б» к ТТН от 27.08.2016 № 39927    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б»     к ТТН    от 25.10.2016    № 5349 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 2,0 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021; раздел «А» к ТТН от 01.08.2016 № Прм-005957 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 01.08.2016 № Прм-005957 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 в адрес ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001; раздел «Б» к ТТН от 01.08.2016 № 5959 – поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л от ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740; раздел «Б» к ТТН от 13.09.2016 № ор00000564 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л, от ООО «Орион», ИНН 472548740 в адрес ООО «Горизонт», ИНН 7203374251; раздел «Б» к ТТН от 22.09.2016 №     40630    - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л от ООО «Горизонт», ИНН 7203374251 в адрес ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031; раздел «Б» к ТТН от 25.10.2016 № 5349 - поставка напитка пивного пастеризованного торговой марки «JOLLY JOKER» со вкусом «Джина-тоника», 1,5 л от ООО «Амико Плюс», ИНН 2801204031 в адрес ООО «Торг ДВ», ИНН 2801206021.

В ходе анализа    данных товаросопроводительных документов МРУ Росалкогольрегулирования установлено следующее.

Завод производитель алкогольной продукции ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550345001 осуществил поставку (перемещение) произведенной алкогольной продукции (напитков, изготовленных на основе пива) внутри организации в свое обособленное подразделение ИНН/КПП 5503024984/550332001 по ТТН: от 19.07.2016 № Прм-005604, от 23.06.2016 № Прм-004754, от 29.07.2016 № Прм- 005908, от 22.07.2016 № Прм-005734, от 27.07.2016 № Прм-005865, от 13.08.2016 № Прм- 006308, от 29.07.2016 № Прм-005908, от 26.05.2016 № Прм-003740, от 01.08.2016 №Прм- 005957.

Данные поставки отражены в декларациях ООО «ЛВЗ «Оша» об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 2,3 кварталы 2016 года.

Далее - с обособленного подразделения ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН/КПП 5503024984/550332001 данная алкогольная продукция поставлена в адрес ООО «Орион», ИНН 472548740 по ТТН: от 19.07.2016 № 5606, от 23.06.2016 № 4756, от 29.07.2016 № 5910, от 22.07.2016 № 5736, от 27.07.2016 № 5867, от 13.08.2016 № 6310, от 29.07.2016 № 5910, от 26.05.2016 №3742.

Указанные поставки (по вышеперечисленным ТТН) не отражены в декларациях ООО «ЛВЗ «Оша» об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 2,3 кварталы 2016 года.

В соответствии с письмом ООО «ЛВЗ «Оша» от 21.12.2016 № 517, представленным в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу (вх. от 11.01.2017 № с-22) на основании определения об истребовании сведений от 01.12.2016 № у7-ап646/07, ООО «ЛВЗ «Оша» поставки пивных напитков в адрес ООО «Орион», ИНН 4725484740 не осуществляло.

При анализе данных деклараций ООО «Орион», ИНН 4725484740 установлено, что ООО «Орион» декларации об объемах закупки и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2016 года не представлялись.

В соответствии с данными деклараций ООО «Орион», ИНН 4725484740 об объемах закупки и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2016 года ООО «Орион» закупки алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «ЛВЗ «Оша» не осуществляло.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что ООО ЛВЗ «Оша» не поставляло, а ООО «Орион» не закупало алкогольную продукцию по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО ЛВЗ «ОША».

Тем самым, ООО «Орион» при поставке алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО ЛВЗ «ОША» в адрес ООО «Гермес» предоставило фальсифицированными следующие документы: разделы «А» и «Б» к ТТН: от 19.07.2016 № Прм-005604, от 23.06.2016 № Прм-004754, от 29.07.2016 № Прм-005908, от 22.07.2016 № Прм-005734, от 27.07.2016 № Прм-005865, от 13.08.2016 № Прм-006308, от 29.07.2016 № Прм-005908, от 26.05.2016 № Прм-003740, от 01.08.2016 № Прм-005957, изготовленные путем их дублирования, ввиду того, что при отсутствии фактов поставки ООО «ЛВЗ «Оша» в адрес ООО «Орион» указанные документы поступить в ООО «Орион» не могли; разделы «Б», указывающие на поставки пивных напитков от ООО «ЛВЗ «Оша» ТТН от 19.07.2016 № 5606, от 23.06.2016 № 4756, от 29.07.2016 № 5910, от 22.07.2016 № 5736, от 27.07.2016 № 5867, от 13.08.2016 № 6310, от 29.07.2016 № 5910, от 26.05.2016 № 3742, от 01.08.2016 № 5959 не могут являться подлинными ввиду отсутствия факта таких поставок, что подтверждается: декларациями ООО «ЛВЗ «Оша», ИНН 5503024984 об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за 2,3 кварталы 2016 года, письмом ООО «ЛВЗ «Оша» от 21.12.2016 №517.

Совокупность установленного свидетельствует, что ООО «Гермес» осуществляло поставки указанной алкогольной продукции (пивных напитков) в адрес ООО «Амико Плюс», а ООО «Амико Плюс» в адрес ООО «Торг ДВ» без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции (по фальсифицированным документам).

В последующем ООО «Торг ДВ» осуществляло закупки и розничную продажу алкогольной продукции (пивных напитков) без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции (по фальсифицированным документам).

23.01.2017г. управлением в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определение о возбуждении административного дела в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» не выносилось, все процессуальные действия проводились в рамках административного дела в отношении ООО «Торг ДВ», по окончанию которых были составлены протоколы об административном правонарушении как в отношении ООО «Торг ДВ», так и в отношении его директора Луценко В.В. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил мировому судье Амурской области по БГСУ№9 протокол от 23.01.2017 г. №у7-ап25/07 и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 23.03.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. прекращено на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что генеральный директор ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. не подлежит привлечению к административной ответственности поскольку оснований для сомнений в правильности документов на товар у генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. Кроме того, указывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства реализации алкогольной продукции (контрольной закупки).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со статьей 10.2 этого Закона оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с материалами дела, ООО «Ликеро-водочный завод «Оша» (производитель алкогольной продукции) не осуществлял поставок в адрес ООО «Орион», которое поставляло алкогольную продукцию в адрес ООО «Гермес», в свою очередь, поставившую алкогольную продукцию в адрес ООО «Амико Плюс», а те – в ООО «Торг ДВ».

Таким образом, согласно материалам дела, ООО «Торг ДВ» произвело закупку алкогольной, товаросопроводительные документы к которой содержали информацию, не соответствующую сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, то есть содержали недостоверную информацию, что правомерно расценено административным органом, - как приобретение алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а в последующем ее хранение и реализацию потребителю.

При этом экспертизой была установлена контрафактность алкогольной продукции.

Судом также принимается во внимание, что изъятая алкогольная продукция находилась в магазине (на витрине магазина), то есть для цели продажи в розницу. Проверочная (контрольная) закупка является оперативно розыскным действием, которое применяется оперативными сотрудниками полиции. Необходимыми требованиями законности проверочной закупки являются соблюдение органом, осуществляющим оперативно розыскную деятельность, требований ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности». Управление не является оперативным подразделением и не имеет полномочия осуществлять оперативно розыскную деятельность, таким образом, правом осуществлять контрольной закупки не обладает. Доказательства реализации ООО «Торг ДВ» спорной алкогольной продукции подтверждаются материалами настоящего дела, согласно которым установлено что 24.11.2016 в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торг ДВ» сотрудниками Управления при визуальном осмотре витрины магазина принадлежащего ООО «Торг ДВ», с находящейся на ней алкогольной продукции, установлен оборот (розничная продажа) спорной алкогольной продукции который осуществлялся ООО «Торг ДВ»

При этом, согласно ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как указано в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, выводы мирового судьи в части оснований прекращения производства по делу противоречат материалам дела.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей исследованы не были.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных норм действующего законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 23.03.2017 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 23.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко В.В. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 КоАП РФ, направлению мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы подлежат разрешению в рамках рассмотрения дела мировым судьей по первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 23.03.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Торг ДВ» Луценко Веры Владимировны отменить. Дело об административном правонарушении направить мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку на новое рассмотрение

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда          Н.З. Кургунова