Решение по делу № 2-1707/2012 ~ М-1130/2012 от 02.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012 года     Центральный районный суд

г. Комсомольска - на - Амуре

       Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М.

При секретаре      ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой ФИО7 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Решетникова Е.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, ссылаясь на то, что с . поступила на службу в Межрайонную ИФНС России №2 по Хабаровскому краю.

. истице вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю на основании приказа УФНС России по Хабаровскому краю от . .@ в форме присоединения к Межрайонной ИФНС России . по . и о возможном предстоящем сокращении.

Приказом . от . истица уволена с должности главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением штатов.

При сокращении с истицей был произведен расчет, в том числе, выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Истица считает, что при расчете компенсации за неиспользованный отпуск допущены нарушения норм материального права. Согласно п. 13 статьи 46 вышеуказанного закона гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Указанный закон не содержит порядка расчета денежной компенсации, поэтому при расчете денежной компенсации должны быть применены «Правила об очередных и дополнительных отпусках», утвержденные Наркоматом труда СССР 30 апреля 1930 года, действующие до настоящего времени.

В нарушение действующего трудового законодательства, работодателем указанные Правила не применены.

При расчете количества дней работы, за которые увольняющемуся работнику полагается отпуск, компенсируемый денежной выплатой, работодателем не применены п. 28-29 Правил «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных Наркоматом труда СССР от 30 апреля 1930г.

На момент увольнения, период, за который ей положен отпуск, составил 9 месяцев, с . по . в количестве 63 дней, из них: 30 календарных дней основной отпуск, 16 календарных дней за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 7 календарных дней за ненормированный служебный день, 10 календарных дней, исходя из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

В 2012 году ею были использованы 10 дней отпуска из положенных 63 дней.

Компенсация за неиспользованный отпуск ответчиком рассчитана и выплачена не в полном объеме, а из расчета пропорционально отработанного времени в количестве 47 календарных дня, с чем истица не согласна.

Просит суд взыскать с ответчика сумму недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>. и возложить на ответчика обязанность по удержанию и перечислению в бюджет НДФЛ в сумме <данные изъяты>. из подлежащей выплате компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты>

Истица Решетникова Е.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила все вышеизложенные обстоятельства.

Кроме того, суду пояснила, что в связи с принятым решением о реорганизации инспекций края, приказом Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, . с ней расторгнут служебный контракт, она была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 79-ФЗ) по сокращению штатов.

При сокращении произведен расчет, в том числе, выплачена компенсация за неиспользованный отпуск из расчета 47 дней пропорционально отработанному времени в инспекции за период с . по .. За данный период использовала 10 дней основного отпуска, осталось 20 календарных дней неиспользованного основного отпуска, дополнительный отпуск не использовала.

При расчете количества дней работы, за которые увольняющемуся работнику полагается отпуск, компенсируемый денежной выплатой, следует руководствоваться Правилами «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР 30.04.1930 года.

Пункт 28 Правил не указывает на то, что полная компенсация при увольнении работников, проработавших до увольнения от 5,5 до 11 месяцев, выплачивается только работникам, работающим первый год на предприятии (учреждении). Системное толкование норм данных Правил (абз. 1, 3 п. 1, абз. 4 п. 2 Правил) свидетельствует о том, что эта норма распространяется на тех работников, которые после истечения года, за который они использовали отпуск, отработали от 5,5 до 11 месяцев и увольняются по сокращению штатов. В пользу такого толкования Правил свидетельствует и тот факт, что отдельного правового регулирования в отношении выплаты компенсации за неиспользованный отпуск работникам, работающих не первый год у работодателя, данные Правила не содержат.

Более того, содержащаяся в п. 28 Правил формулировка ясно указывает все категории лиц, получающих пропорциональную компенсацию - это работники, проработавшие от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются по каким-либо другим причинам, кроме указанных выше (в том числе по собственному желанию), а также все работники, проработавшие менее 5,5 месяцев, независимо от причин увольнения.

Просит суд удовлетворить ее требования.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании у пояснила, что в целях реализации приказа Федеральной налоговой службы от . № ММВ-7-4/651@ «Об установлении предельной численности работников территориальных органов Федеральной налоговой службы» приказом Федеральной налоговой службы от . № ММВ-7-4/768@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю» реорганизована: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю.

Согласно подпунктам 6.1 и 7.1 Приказа Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от . . руководству реорганизованных инспекций необходимо было предупредить всех работников о возможном предстоящем высвобождении в соответствии с действующим законодательством.

. Решетниковой Е.Е. вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от . . Решетникова Е.Е. уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 79-ФЗ).

При увольнении гражданскому служащему, Решетниковой Е.Е. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере: <данные изъяты>., рассчитанная исходя из количества дней отпуска пропорционально отработанному времени за очередной рабочий год, умноженного на средний дневной заработок (47 к.дня х <данные изъяты>

При производстве данного расчета бухгалтером - расчетчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что в 2012г. ФИО2 воспользовалась своим правом на использование отпуска в количестве 10 дней.

При выплате истице компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении была допущена переплата в количестве 2 дней.

Расчет сумм компенсации за неиспользованный отпуск инспекцией произведен в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562.

Инспекцией произведен расчет дней неиспользованного отпуска, за который выплачена компенсация, пропорционально фактически отработанному времени.

Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что на основании приказа .-лс от . Решетникова Е.Е. принята на работу в Межрайонную ИФНС России №2 по Хабаровскому краю в отдел налогообложения юридических лиц, старшим государственным налоговым инспектором

От . с Решетниковой Е.Е. заключен Служебный контракт .. Согласно пункту 12 главы V «Служебное время и время отдыха» данного контракта, гражданскому служащему предоставляются:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи со службой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от . . в целях реализации приказа Федеральной налоговой службы от . № ММВ-7-4/651@ «Об установлении предельной численности работников территориальных органов Федеральной налоговой службы» приказом Федеральной налоговой службы от . № ММВ-7-4/768@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю» реорганизована: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю.

. Решетниковой Е.Е. вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от . . ФИО2 уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из приказа об увольнении следует, что Решетниковой Е.Е. подлежит выплате компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 47 календарных дней за период работы с . по .

Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, а также Приказа об увольнении истицы, при производстве расчета компенсации за неиспользованный отпуск не применялись положения пункта 28 Правил «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР от 30 апреля 1930г.

Решетниковой Е.Е. была начислена компенсация из расчета периода работы, дающей право на отпуск, в количестве 9 месяцев.

Таким образом, Решетникова Е.Е. проработала в Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю более 5 1/2 месяцев.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Статьей 423 Трудового кодекса РФ установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-I "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Частью 5 статьи 11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ предусмотрено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей частью.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст. 46 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»).

Часть 1 ст. 321 ТК устанавливает продолжительность дополнительных отпусков в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. Дополнительные отпуска в указанных районах и местностях предоставляются сверх основного оплачиваемого отпуска.

Учитывая, что в настоящее время отсутствует федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, которому бы противоречили указанные Правила в части определения размера денежной компенсации при увольнении вследствие сокращения штата работников организации, в соответствии с частью 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ, частью 2 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации Правила «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР от 30 апреля 1930г., в настоящее время остаются единственным нормативным правовым актом, закрепляющим принцип выплаты компенсации и действует на день рассмотрения дела судом.

Пунктом 28 Правил, определяющей суммирование отпусков и компенсации за отпуск, установлено, что увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающий право на отпуск, - получают полную компенсацию.

Полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие:

а) ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановки работ;

б) поступления на действительную военную службу;

в) командирования в установленном порядке в вузы, техникумы, на рабфаки, на подготовительные отделения при вузах и на курсы по подготовке в вузы и на рабфаки;

г) переброски на другую работу по предложению органов труда или состоящих при них комиссий, а также партийных, комсомольских и профессиональных организаций;

д) выяснившейся непригодности к работе.

Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию. Таким образом, пропорциональную компенсацию получают работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются по каким-либо другим причинам, кроме указанных выше (в том числе по собственному желанию), а также все работники, проработавшие менее 5 1/2 месяцев, независимо от причин увольнения.

Однако, указанное правило не распространяется на дополнительные отпуска (за работу во вредных условиях, особый характер работы и т.д.), так как, такие отпуска законодателем предусмотрены только в качестве компенсации за условия работы, отклоняющиеся от нормальных.

Так, статьей 121 ч. 3 ТК РФ установлено, что в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Таким образом, у истицы имеется право на получение полной компенсации за неиспользованный основной отпуск, а права на полную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска у нее не возникло.

Тем не менее, как установлено в судебном заседании на основании Приказа . от . Решетниковой Е.Е. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 10 календарных дней с . по . за период работы с . по .

Как указано выше, работнику Решетниковой Е.Е. начислена денежная компенсация за основной неиспользованный отпуск из расчета 47 календарных дней, из которых основной отпуск составляет 22 календарных дня, что подтверждается представленным ответчиком расчетом, фактически использованные истицей 10 календарных дней основного отпуска, бухгалтером и инспектором отдела кадров не учтены.

Истице произведена оплата полной компенсации за неиспользованный основной отпуск за указанный период. Более того, переплата компенсации составляет 2 календарных дня (30-10)= 20 календарных дня, фактически выплачено за 22 календарных дня.

Таким образом, работодателем выполнены требования вышеуказанных норм по выплате полной компенсации за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Указанные документы приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку собраны в установленном законом порядке, исходят от органа, полномочного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ своей подписью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истицы в части взыскания полной компенсации за неиспользованный основной ежегодный оплачиваемый отпуск не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что требования о возложении обязанности по перечислению НДС являются непосредственно вытекающими и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которого судом отказано, суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск и о возложении обязанности Решетниковой ФИО8 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: