Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3499/2016 ~ М-3218/2016 от 14.09.2016

Дело № 2-3499/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием истца Чернова С.А.,

представителя СНТ СН «<данные изъяты>» Деделовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова С.А. к Администрации города Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга о возложении обязанности образовать земельный участок,

установила:

Чернов С.А. обратился в суд с иском к администрации г.Оренбурга, указав, что является членом СНТ «<данные изъяты>». Решением правления СНТ ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2016 году с целью постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, межевой компанией были проведены работы по уточнению границ земельного участка, и в администрацию г.Оренбурга был подан пакет документов на образование земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в образовании земельного участка, так как данный участок расположен за пределами территории, предоставленной СНТ «<данные изъяты>». Тот факт, что принадлежащий земельный участок находится за пределами СНТ, не соответствует действительности, так как он входит в состав земельного участка, отведенного для коллективного садоводства на основании Решения ИК Оренбургского областного совета народных депутатов от 30.08.1978 года.

Просит суд обязать администрацию города Оренбурга образовать земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. из земельного участка, отведенного СНТ «<данные изъяты>», согласно описанию местоположения участка, разработанного ООО «Земельное агентство «Евразия» от 25.02.2016 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (далее по тексту – ДГиЗО), определением от ДД.ММ.ГГГГ года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена третьего лица на СНТ СН «<данные изъяты>».

В судебном заседании Чернов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Администрация г.Оренбурга и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ СН «<данные изъяты>» Деделова И.И. в судебном заседании, действующая на основании устава, пояснила, что существует схема садового некоммерческого товарищества, сформированная в 70-х годах, на которой изображены все участки, образованные в пределах территории, отведенной садовому товариществу в установленном порядке, в том числе и спорный земельный участок. В 2006 году, когда производилась инвентаризация всех участков товарищества, в СНТ «<данные изъяты>» работы не проводились. Людям было разъяснено, что они сами должны оформлять свои участки. Сегодня существует проблема по четырем участкам, исключенным из состава территории СНТ, в том числе, с участком Чернова С.А., но по схеме все эти спорные участки расположены на территории СНТ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2.7, 2,8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя и приложенных к заявлению документов. Исчерпывающий перечень прилагаемых документов установлен п.п. 2.8,2.9 указанной статьи.

В соответствии с п.2.10 указанной статьи закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, входящих в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения", утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 30.10.2012 N 2800-п,
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: ДГиЗО, подготовку документов осуществляет МБУ "Земельный вектор".

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований к администрации города Оренбурга отсутствуют.

В соответствии с п.2.15 указанного Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок; наличие запрета на приватизацию земельного участка, установленного законодательством Российской Федерации; земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, и федеральным законом не допускается его нахождение в частной собственности; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка; на земельном участке испрашиваемой площади находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя.

Судом установлено, что решением Исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов № № от 30.08.78 отведены земельные участки для коллективного садоводства в г.Оренбурге.

Изображение границ СНТ указано в Схеме расположения земельных участков садового товарищества СНТ «<данные изъяты>», имеющейся в СНТ СН «<данные изъяты>».

В соответствии с Выпиской из протокола заседания правления СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, Чернов С.П. был принят в члены СНТ и ему передан брошенный земельный участок по адресу: СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, который не обрабатывался с 1998 года.

Согласно заключению правления СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, Чернов С.А. владеет и пользуется земельным участком № № по <адрес>, закрепленным за ним протоколом общего собрания № № от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленный за садоводом дачный участок соответствует описанию местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане, местоположение: <адрес>, уч.№, разработана ООО «Земельное агентство «Евразия».

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ДГиЗО сообщил Чернову С.А об отклонении от согласования пакета документов на образование земельного участка СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, поскольку участок расположен за пределами территории, предоставленной СНТ.

Фрагмент генерального плана города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержит указание на границы земельного отвода «Оренбургнефть» (СНТ «Нефтяник). Указанные границы отличаются от границ территории СНТ, содержащихся в Плане-схеме СНТ «<данные изъяты>», предоставленном МБУ «Земельный вектор», и в Схеме расположения земельных участков садового товарищества «<данные изъяты>», имеющейся в СНТ.

По данным выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что СНТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года прекратило свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

На основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ года внесена запись о создании юридического лица СНТ СН «<данные изъяты>», которое постановлено на налоговый учет, что подтверждено свидетельством серии №.

Согласно устава СНТ СН «<данные изъяты>» образовано на земельном массиве общей площадью <данные изъяты> гектаров, предоставленном для садоводства постановлением Оренбургского областного Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, иск Чернова С.А. был удовлетворен. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга обязали образовать земельный участок № № по <адрес> в СНТ «<данные изъяты>» г.Оренбурга в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО «Земельное агентство «Евразия». Данный участок непосредственно граничит с земельным участком по адресу: <адрес>.

Сведений об изъятии земельных участков из владения СНТ, о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, равно как и о наличии иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.2.15 вышеуказанного Административного регламента, суду ответчиком не указано, доказательств наличия таких оснований не предоставлено.

Напротив, истец представил в ДГиЗО полный перечень документов, требуемый вышеуказанным Административным регламентом, для оформления используемого им земельного участка в собственность. Факт законности использования земельного участка истцом ответчиком не опровергается.

Законность использования истцом земельного участка подтверждается вышеуказанными документами и объяснениями представителя СНТ СН «<данные изъяты>» Деделовой И.И..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Чернова С.А. об обязании ДГиЗО в рамках осуществления муниципальной административной услуги по предоставлению земельного участка в собственность принять решение об образовании земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО «Земельное агентство «Евразия».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Чернова С.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга образовать земельный участок №№ по <адрес>, в СНТ СН «<данные изъяты>» г.Оренбурга в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО «Земельное агентство «Евразия».

В удовлетворении исковых требований Чернова С.А. к администрации города Оренбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Бахтиярова

В окончательной форме решение принято 28.10.2016 года.

Судья Т.С. Бахтиярова

Вступило в законную силу 29.11.2016г.