Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2017 ~ М-512/2017 от 04.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 25 сентября 2017 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием истца Кондратьева А.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области – главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Тришиной Л.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьев А.В. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периода работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Кондратьев А.В. обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периода работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

В льготный стаж для назначения досрочной пенсии не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 4 дня) в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя.

Полагая отказа ГУ-УПФ РФ в г.Североуральска в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, он (Кондратьев А.В.) обратился в суд с настоящим иском, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Североуральске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в стаж работы по ведущей профессии период работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную пенсию со дня возникновения соответствующего права

В дальнейшем истец уточнил ранее заявленные требования, просил суд включить период его работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ (по неведущим профессиям по списку №1) календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, то есть 5 месяцев 10 дней, и обязать ответчика назначить ему (Кондратьеву А.В.) досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кандратьев А.В. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Тришина Л.Л. суду пояснила, что ответчик исковые требования Кондратьева А.В. не признает, поскольку спорный период работы истца учеником подземного горнорабочего очистного забоя не может быть включен в стаж работы по ведущим профессиям, так как «ученик» не поименован среди ведущих профессий. Также указанный период не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ календарно как 1 полный год за 9 месяцев при назначении пенсии по Списку №1 по неведущим профессиям при документальном подтверждении занятости на подземных работах полный рабочий день, так как истцом не выработан 1 полный год.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены соответствующие списки, применяемые при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В силу пп. «а» п.1 Постановления правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список «1).

На основании пп. «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481, работа в качестве горнорабочего подземного включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, при занятости на данных работах не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. пп. «г» п. 1 раздела «Горные работы» данного Списка предусмотрено, что таким правом обладают все рабочие, занятые на подземных работах полный рабочий день (код 10101000а).

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 и касающихся порядка применения списка от 13 сентября 1991 г. N 481 (пункт 3 Разъяснений), работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Аналогичные положения содержит пункт 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, занятым полный рабочий день на подземных работах, возможно при наличии следующих условий:

а)    При наличии стажа работы по ведущим профессиям, при этом продолжительность такого стажа должна быть не менее 20 лет. Законодательно поименовано 4 ведущих профессии – горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин (п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

б)    При наличии не менее 25 лет стажа работы по неведущим профессиям, поименованным в Списке №481 от 13.09.1991.

в)    В отношении мужчин при досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №1 в силу прямого указания закона необходимо соблюдение трех условий: достижение возраста 50 лет, наличие 20 лет страхового стажа, наличие 10 лет стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 (п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

П. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кондратьев А.В. работал на шахте «Черемуховская» Производственного объединения «Севуралбокситруда» (ныне АО «Севуралбокситруда») учеником подземного горнорабочего очистного забоя (07 месяцев 04 дня).

Как следует из уточняющей справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной за подписями директора по персоналу АО «СУБР», начальника ОТиЗ, начальника отдела кадров, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев А.В. работал в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя.

Истец Кондратьев А.В. полагая, что спорный период работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя подлежит зачету в стаж работы по ведущей специальности и поэтому им выработан требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии Кондратьеву А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом спорный период работы истца в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя не был учтен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ.

С указанным решением ответчика истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском, полагая, что спорный период его работы в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя подлежит зачету в стаж работы по ведущим профессиям.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 «Горные работы» в Список № 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечня профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п.8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку раздел «Горные работы» Списка №1 не содержит в себе перечня профессий, поэтому с учетом положений п.11 вышеназванных Правил от 11.07.2002 №516 период работы истца учеником подземного горнорабочего очистного забоя подлежит включению в специальный стаж (по неведущей профессии).

Как уже было отмечено ранее, Кондратьев А.В. в спорный период с (07 имесяцев 04 дня) работал учеником подземного горнорабочего очистного забоя.

Данный период работы истца не был учтен пенсионным органом по тем основаниям, что у истца имеется неполный отработанный год, а только за полный год работы учеником, к зачету можно принять 9 месяцев работы.

Истец же после уточнения исковых требований полагает, что названный период его работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя должен быть ему зачтен в льготный трудовой стаж по неведущей профессии календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному.

Принимая во внимание положения пункта15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которым предусмотрен зачет каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, - за 9 месяцев, суд приходит к выводу, что льготный стаж истца в качестве ученика подземного ГРОЗ необходимо исчислять пропорционального отработанному им времени, с учетом того, что каждый полный год засчитывается за 9 месяцев.

С учетом изложенного продолжительность специального трудового стажа истца в спорный период составит 5 месяцев 10 дней:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 7 месяцев 4 дня или 214 дней;

- 9 месяцев = <данные изъяты> года;

- 214 дней х <данные изъяты> = 160 дней, то есть 5 месяцев 10 дней.

3 месяца 6 дней подлежат включению в специальный стаж работы истца по неведущей профессии по Списку №1.

Данный период не может быть зачтен в стаж истца по ведущей профессии, так как в спорный период времени истец работал учеником подземного горнорабочего очистного забоя, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается сторонами. В указанный период времени истец еще не имел профессии подземного горнорабочего очистного забоя, спорный период являлся для истца периодом начального профессионального обучения на рабочем месте, истец обучался профессии подземного горнорабочего очистного забоя непосредственно на рабочем месте. Об этом свидетельствуют приказ о приеме истца на работу в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя, уточняющая справка, выданная работодателем истца, согласно которой истец в спорный период времени работал в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя, не отрицает данное обстоятельство и сам истец. Доказательств, свидетельствующих о получении истцом ранее 17.08.1990 профессии подземный горнорабочий очистного забоя, суду не представлено.

По подсчетам ответчика – ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске на момент обращения Кондратьева А.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж его работы на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составляет 24 года 05 месяцев 18 дней. Данный расчет истцом не оспаривается.

При включении спорного периода работы истца учеником подземного горнорабочего очистного забоя (5 месяцев 10 дней) в стаж на соответствующих видах работ, продолжительность его стажа по неведущим профессиям на момент обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит менее требуемых 25 лет (24 года 10 месяцев 28 дней).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии такое право у него еще возникло.

При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2017 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить Кондратьев А.В. период работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 4 дня) в стаж на соответствующих видах работ (по неведущим профессиям по Списку №1) календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, то есть 5 месяцев 10 дней.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Кондратьев А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Североуральске Свердловской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.