Постановление по делу № 5-173/2019 от 03.09.2019

Дело № 5-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 сентября 2019 года                  г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., с участием представителя - главы администрации Песчановского сельского поселения Кузнецовой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в период с ДД.ММ.ГГГГ. с целью осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений: Комплекса берегозащитных гидротехнических сооружений пансионата «Лукоморье» расположенного на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений: Отсутствует разрешение на эксплуатацию ГТС, чем нарушено требование ст.9,10 №117 –ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений», п.2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийного состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 №237; Отсутствует утверждённая в установленном порядке декларация безопасности комплекса ГТС, чем нарушено требование ст.8,10 Федерального Закона №117-ФЗ; Отсутствует разработанный и согласованный в установленном порядке план ликвидации аварий, чем нарушено требование ст.9 Федерального закона №117- ФЗ п.6.6 СП 58.13330.2012 Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33 01 2003, утверждённого Приказом Минрегиона России от 29.12.2011г. №623; Берегоукрепительные сооружения находятся в аварийном состоянии, чем нарушено требование ст.9 Федерального закона №117-ФЗ п.1.6 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населённых пунктов утв. Приказом Минстроя России от 29.12.1995г. №17-139. Тем самым, юридическое лицо Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель главы администрации Песчановского сельского поселения Кузнецовой Е.Н., вину в совершенном правонарушении признала, и просила назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя, суд считает, что в действиях юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, усматривается нарушение требований ст. 9.2 КоАП РФ, а именно: Нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Вина юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, которые имеются в деле об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-13); копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15.08.2019г. (л.д.14-15); копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фотокопиями приложенными к акту (л.д.16-27); копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 24.07.2019г. (л.д.28); копией решения органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-35); копией устава муниципального образования Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 2014г. (л.д.36-43); распоряжением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением (л.д.44-47); копией решения Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48); копией распоряжения Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.49); копией уточненного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-52); копией передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53-54); копией ответа Администрации Песчановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55-57).

В соответствии с Уставом Муниципального образования Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, принятый решением 5 сессии Песчановского сельского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Песчановского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно распоряжения Совета Министров Республики Крым от 27.03.2017г. №319-р « О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в муницпальную собственность муниципальных образований», решения внеочередной 34 сессии первого созыва Песчановского сельского совета Бахчисарайского района от 27.02.2017г. №289 « О даче согласия на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Песчановское сельское поселение имущественных объектов, закрепленных на праве оперативного управления за ГАУ РК «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в Реестр имущества муниципальной собственности включены вышеуказанные берегозащитные гидротехнические сооружения.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Учитывая положения ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

    Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрациии Песчановского сельского поселения, административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.2 КоАП РФ, виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, -

    П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ОГРН №, ИНН №, расположенную по адресу: <адрес>-А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: получатель штрафа УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора) л/с 04751А91640, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, БИК №, КБК №, банк получателя: Отделение Республика Крым г.Симферополь.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    В.И.Кошелев