Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2021 (2-1750/2020;) ~ М-1516/2020 от 21.05.2020

Дело № 2-13/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием: представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишняковой Ольги Федоровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, Государственному учреждению «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.01.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2019 с учетом ранее произведенных выплат, в связи с назначенной страховой пенсией по старости,

установил:

Истец Вишнякова О.Ф. первоначально обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Воронеже указав, что, имея достаточный специальный и страховой стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она 09.01.2019 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Однако, решением УПФР в г. Воронеже № 190000002435/1347/19 от 21.01.2019 Вишняковой О.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 5 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Вишнякова О.Ф. обратилась в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

1. Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с 11.10.1988 по 01.01.1990 (1 год 2 мес. 21 день);

-с 03.01.1991 по 01.01.1992 (1 год 11мес. 29 дней);

-с 06.01.1992 по 01.01.1993 (11 мес. 26 дней);

с 04.01.1993 по 01.02.1993 (28 дней);

- с 09.02.1993 по 01.01.1994 (10 мес. 23 дня);

-с 11.01.1994 по 31.12.1994 (11 мес. 21 день) - в должности контролера 4 разряда, участок термообрубной в отделе технического контроля, в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (пpeoбразованный в АООТ «Рудгормаш»).

2. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 09 января 2019 года.

3. Обязать УПФР в г. Воронеже назначить, а Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 09 января 2019 года с учетом ранее произведенных выплат, в связи с назначенной страховой пенсии по старости.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 09.12.2020 в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области».

Истец Вишнякова О.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина не явки, не известна.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Мельникова М.В., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.43-44).

Представитель Государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки представителя, не известна.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Воронеже, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 и января 1991 года N 10 (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Судом установлено, что Вишнякова О.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 09.01.2019 в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.).

Решением УПФР в г. Воронеже № 190000002435/1347/19 от 21.01.2019 Вишняковой О.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 5 лет (л.д.15 оборот).

Из приложения к решению от 21.01.2019 следует, что истице не зачтены в специальный стаж периоды работы:

-с 11.10.1988 по 01.01.1990 (1 год 2 мес. 21 день);

-с 03.01.1991 по 01.01.1992 (1 год 11 мес. 29 дней);

-с 06.01.1992 по 01.01.1993 (11 мес. 26 дней);

с 04.01.1993 по 01.02.1993 (28 дней);

- с 09.02.1993 по 01.01.1994 (10 мес. 23 дня);

-с 11.01.1994 по 31.12.1994 (11 мес. 21 день) - в должности контролера 4 разряда на термообрубном участке в ОТК в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (npeoбразованный в АООТ «Рудгормаш»), так как в соответствии с кодом-позицией 2150100 а- 12936 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются контролеры на термообработке, занятые на горячих участках работ. Справка, уточняющая особый характер работы заявителем не представлена, а записи в трудовой книжке и архивная справка не подтверждают вышеназванные условия (л.д.14-15).

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке (л.д.9-13), личной карточке формы Т-2 (л.д.17-20), извещений о переходе на новые условия труда за 1988-1994 г.г., лицевых счетов по начислению заработной платы, судом установлено, что истец в спорные периоды работала в качестве контролера 4 разряда на термообрубном участке в ОТК в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (пpeoбразованный в АООТ «Рудгормаш»).

На основании решения УПФР в г. Воронеже № 190000177882/855480/19 от 12.12.2019 Вишнякова О.Ф. с 28.12.2019 является получателем страховой пенсии по старости.

Как указано выше, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956., право на досрочную пенсию имели браковщики (контролеры) на горячих участках работ.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 в разделе XIV «Металлообработка», подразделе 4 «Термическая обработка», позиция 2150400а-13026, - поименованы контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 N 5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Истцом не представлена выданная работодателем справка, уточняющая особый характер работы или условий труда.

Согласно Архивных справок КУВО «ГАВОЛДС» от 09.04.2019 Вишнякова О.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (пpeoбразованный в АООТ «Рудгормаш») с 11.10.1988 по 31.12.1994 в качестве контролера 4 разряда на термообрубном участке в ОТК (л.д.35).

В ответ на судебный запрос КУВО «ГАВОЛДС» 07.09.2020 исх. № 7337 направлены в суд: приказы о переводе на другую работу № от 10.10.1988, № от 05.03.1996; личная карточка формы Т-2 Вишняковой О.Ф., извещения о переходе на новые условия оплаты труда за 1988 – 1994 г.г.; лицевые счета по начислению заработной платы за 1988 – 1994 г.г. (выборочно), при этом, указано, что иных документов, содержащих сведения о работе в соответствии с кодом позиции 2150400а-13026 раздела XIV "Металлообработка", подразделе 4 "Термическая обработка" Списка № 2 на хранении в архиве не имеется.

Таким образом, документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда истца, карты аттестации рабочего места, штатные расписания и т.п. в архиве отсутствуют и суду не представлены.

Представленные истцом Положение о сталелитейном цехе № от 11.03.1999; Положение об отделе технического контроля ОАО «Рудгормаш», утвержденные Генеральным директором 14.06.1999, планировка сталелитейного цеха судом не принимаются во внимание, поскольку не являются достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими выполнение истцом в спорный период работ, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Бремя доказывания наличия специального стажа возложено на истца.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами занятость истца в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня в качестве контролера по термообработке, занятого на горячих участках работ, согласно коду позиции 2150400а-13026 раздела XIV "Металлообработка", подраздела 4 "Термическая обработка" Списка № 2, не подтверждена.

Ссылка истца в уточненном исковом заявлении на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по решению Центрального районного суда г. Воронежа от 17.04.2012 ее коллеге ФИО1, по мнению суда, юридически не состоятельна, поскольку пенсионное обеспечение иных лиц не имеет отношения к оценке пенсионных прав истца.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных выше спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, у последней отсутствует на 09.01.2019 специальный стаж работы по Списку № 2, следовательно, не имеется законных оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 09 января 2019 года и возложении обязанности на УПФР в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Соответственно, не подлежит удовлетворению и заявленное требование о возложении обязанности на Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 января 2019 года с учетом ранее произведенных выплат, в связи с назначенной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием как фактических, так и правовых оснований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░:

-░ 11.10.1988 ░░ 01.01.1990 (1 ░░░ 2 ░░░. 21 ░░░░);

-░ 03.01.1991 ░░ 01.01.1992 (1 ░░░ 11░░░. 29 ░░░░);

-░ 06.01.1992 ░░ 01.01.1993 (11 ░░░. 26 ░░░░);

░ 04.01.1993 ░░ 01.02.1993 (28 ░░░░);

- ░ 09.02.1993 ░░ 01.01.1994 (10 ░░░. 23 ░░░);

-░ 11.01.1994 ░░ 31.12.1994 (11 ░░░. 21 ░░░░) - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░peo░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░»);

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░ 09 ░░░░░░ 2019 ░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░.1 ░░. 30 ░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░ 09 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.02.2021 ░░░░.