Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1046/2011 ~ М-923/2011 от 11.05.2011

Дело № 2 – 1046/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 27 июня 2011 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием помощника прокурора Шкотовского района Приморского края Суровой Л.Л.,

при секретаре Циркуновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Вертикаль» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Вертикаль», указав, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Управляющая компания «Вертикаль» законодательства в сфере водных отношений, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что ООО «Управляющая компания «Вертикаль» осуществляет эксплуатацию источников централизованного водоснабжения и забор воды из скважины без номера по ул. Ленинская с. Романовка Шкотовского района и подруслового водозабора реки Суходол. Первый пояс зоны санитарной охраны скважины, расположенной по ул. Ленинская с. Романовка не организован, проект зон санитарной охраны подруслового водозабора реки Суходол не разработан, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не утверждался, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.

Невыполнение ответчиком требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г., нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, поскольку ответчик, эксплуатируя источник питьевого водоснабжения, обязан создать и обеспечить режим в зоне санитарной охраны во избежание загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Прокурор просит обязать ООО «Управляющая компания «Вертикаль» организовать первый пояс зоны санитарной охраны скважины, расположенной по ул. Ленинская с. Романовка Шкотовского района Приморского края, разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на источник централизованного водоснабжения – подрусловый водозабор реки Суходол, расположенный на территории Шкотовского района Приморского края, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Шкотовского района Приморского края Сурова Л.Л. исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора поддержала.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Вертикаль» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (телефонограммой).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п.1,2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

В состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Согласно перечню источников питьевого централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным нормам и правилам из-за отсутствия зоны санитарной охраны, предоставленным Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю, первый пояс зоны санитарной охраны скважины без номера по ул. Ленинская в с. Романовка Шкотовского района Приморского края, не организован, проект зон санитарной охраны подруслового водозабора реки Суходол, находящейся в Шкотовском районе Приморского края, не разработан, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не утверждался, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Эксплуатацию данных источников осуществляет ООО «Управляющая компания «Вертикаль».

При таких обстоятельствах требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Вертикаль» об обязании ООО «Управляющая компания «Вертикаль» организовать первый пояс зоны санитарной охраны скважины, расположенной по ул. Ленинская с. Романовка Шкотовского района Приморского края, разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на источник централизованного водоснабжения – подрусловый водозабот реки Суходол, расположенный на территории Шкотовского района Приморского края, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает возможным установить срок дляисполнения решения суда равный шести месяцам с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Вертикаль» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области природопользования – удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Вертикаль» в шестимесячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, организовать первый пояс зоны санитарной охраны скважины, расположенной по ул. Ленинская с. Романовка Шкотовского района Приморского края; разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на источник централизованного водоснабжения – подрусловый водозабор реки Суходол, расположенный на территории Шкотовского района Приморского края; получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 04 июля 2011 года.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева