Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4631/2014 ~ М-4527/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-4631/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иойлевой Е.В.

при секретаре Дубровиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» к Дорошенко А.А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» (далее – ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова») обратился в суд с иском к Дорошенко А.А. о взыскании субсидии вследствие неисполнения последним условий договора.

В обоснование иска указано, что Дорошенко А.А., обратился в ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и приказом № ** от **.**.2011 и признан безработным с **.**.2011.

В целях оказания содействия безработному, изъявившему желание заняться предпринимательской деятельностью, **.** 2011 года ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» и Дорошенко А.А. заключили договор № ** на предоставление субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Во исполнение условий договора ответчик **.** 2011 года зарегистрировал в МИ ФНС по Псковской области № 1 ООО «А.», **.** 2011 года ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова»» перечислил безвозмездную субсидию в размере 58800 рублей на лицевой (банковский) счет, открытый на имя Дорошенко А.А.

В соответствии с условиями заключенного договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее года с момента подписания договора, в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи представить документы, подтверждающие целевое расходование субсидии.

В нарушение условий договора, только **.**.2013 Дорошенко А.А. предоставил отчет о расходовании средств, полученных из ГКУ ПО «ЦЗН г.Пскова», из которых следовало, что полученная субсидия расходовалась не ООО «А.», а физическим лицом Дорошенко А.А. на аренду нежилого помещения в период с января по февраль 2012 года. Иные документы, свидетельствующие о ведении ООО «А.» в лице Дорошенко А.А. предпринимательской деятельности, ответчиком не представлены.

В связи с изложенным, ГКУ Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» просит взыскать с ответчика 58800 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12194 рубля 88 копеек.

Представитель истца по доверенности Колгушкина О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Дорошенко А.А. при неоднократном надлежащем извещении по месту его жительства и регистрации в судебное заседание не явился, письменных возражений по иску не представил. С согласия представителя истца дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании положений 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 № 1011 утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее по тексту - Правила). Согласно п. 13 Правил размер субсидии рассчитывается из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58800 рублей.

Субсидия, предоставлена ответчику в соответствии с положениями Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 г. № 225 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2011 год», Положением о порядке финансирования указанной долгосрочной целевой программы, утвержденной Постановлением Администрации области от 18.02.2011 г. № 55.

Из материалов дела следует, что Дорошенко А.А. состоял на учете в ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» с **.** 2011 года (приказ № ** от **.**.2011).

**.** 2011 года Дорошенко А.А. обратился в ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» с заявлением о желании заняться предпринимательской деятельностью (л.д.15-16), разработал и предоставил на рассмотрение независимого эксперта бизнес-план по организации предпринимательских услуг, а именно по созданию ООО «А.» - организации, производящей вяленую рыбу в вакуумной упаковке.

Подготовленный Дорошенко А.А. бизнес-план одобрен заключением эксперта от 28 ноября 2011 года, и признан возможным к реализации при достаточной финансовой поддержке (л.д. 32-42).

**.** 2011 года ответчик обратился в ГКУ ПО «Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении субсидии для организации предпринимательской деятельности (л.д. 43). В этот же день между Дорошенко А.А. и ГКУ ПО «Центр занятости населения» заключен договор № 11-128-СЗД на предоставление субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулировании создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.38-42).

Согласно п.1.2. договора, гражданин организует предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, создает дополнительные рабочие места для безработных граждан.

В силу п.2.1.6 договора, гражданин обязуется представить в Центр занятости населения в течение 3-х месяцев со дня поступления на его лицевой (банковский) счет субсидии на создание малого предприятия или осуществление предпринимательской деятельности в иной форме отчетные документы, подтверждающие целевое расходование средств данной субсидии в соответствии с представленным бизнес-планом.

Пункт 2.1.7 договора предусматривает занятие предпринимательской деятельностью не менее 12-ти месяцев с момента поступления субсидии из Центра занятости населения на лицевой счет гражданина.

ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» исполнил взятые на себя обязательства и перечислил денежные средства ответчику в указанной в договоре сумме на его текущий счет, о чем свидетельствует заявка на кассовый расход № ** от **.** 2011 года (л.д.47).

Вместе с тем, в указанный в договоре трехмесячный срок ответчик не подтвердил целевое использование полученной субсидии, не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств в соответствии с представленным бизнес-планом и договором.

Действительно, во исполнение п.2.1.4 указанного договора Дорошенко А.А. зарегистрировал ООО «АНДОР» в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о регистрации (л.д.44-45). Вместе с тем, факт регистрации юридического лица сам по себе не свидетельствует о б осуществлении этим предприятием предпринимательской деятельности. Из представленного **.**.2013 Дорошенко А.А. отчета о расходовании средств, полученных из ГКУ ПО «ЦЗН г.Пскова», следует, что полученная субсидия расходовалась не ООО «А.», а физическим лицом Дорошенко А.А.

В материалы дела представлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от **.** 2013 года, из которого видно, что опрошенный в ходе проверки заявления о преступлении Дорошенко А.А. заявлял о своем решении организовать бизнес по изготовлению вяленой рыбы. В этих целях им была получена начальная субсидия в размере 58800 рублей, составлен и защищен бизнес-план и организовано ООО «А.». Полученная субсидия израсходована на аренду нежилого помещения у ООО «Норд Фиш» с середины января по март 2012 года. За аренду он расплатился наличными денежными средствами по 30000 рублей в месяц. Однако в связи с тем, что ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» не была выделена субсидия на создание рабочих мест безработным гражданам, он не смог осуществлять предпринимательскую деятельность. Отчетные документы своевременно направлены в ГКУ ПО «ЦЗН г. Пскова» по почте.

Из вышеуказанного постановления также следует, что ООО «Андор» не осуществляло предпринимательскую деятельность.

В материалах дела содержатся сведения личного дела безработного Дорошенко А.А., подтверждающие, что с письменным заявлением о предоставлении субсидии на создание рабочих мест ответчик не обращался. В целях получения такой субсидии договором предусмотрена обязанность ответчика создать таковые места, трудоустроить на рабочие месту безработных граждан по направлению Центра, заключить с ними трудовые договоры, представить в Центр копию приказа о создании дополнительных рабочих мест, копию приказов о приеме на работу безработных граждан (п. 2.1.12 договора). Эти обязанности ответчиком не выполнены.

Иные документы, свидетельствующие о ведении ООО «А.» в лице Дорошенко А.А. предпринимательской деятельности, ответчиком не представлены.

Пункт 2.1.15 договора предусматривает обязанность безработного возвратить центру занятости населения полученную субсидию в полном объеме в случае невыполнения гражданином обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7. настоящего договора, в течение 30-ти календарных дней с момента начала невыполнения этих обязанностей.

Согласно п.2.1.16 гражданин также обязан возвратить Центру занятости полученную субсидию в полном объеме в случае выявления факта нецелевого использования им субсидии.

Учитывая, что ответчиком были нарушены условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, обязанность по своевременному предоставлению отчета о целевом расходовании предоставленных денежных средств Дорошенко А.А. не выполнена, своевременность предоставления необходимых отчетных документов материалами дела не подтверждена, факт целевого использования субсидии опровергается представленными документами, суд находит требования истца о возвращении субсидии обоснованными.

Обязанность по возвращению субсидии при указанных обстоятельствах должна быть исполнена ответчиком, как следует из условий договора, до **.** 2012 года.

За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя изучетной ставкибанковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения (ст. 395 ГК РФ).

Размер предусмотренных ст. 395 ГК РФ и п. 3.7 договора процентов за пользование чужими денежными средствами за период с **.** 2012 года по **.** 2014 года рассчитан истцом в размере 12194,88 рублей по формуле: 58800 х 8,25% : 360 х 905 и является арифметически верным.

Таким образом, суд полагает, что требование истца о взыскании с Дорошенко А.А. процентов за пользование чужими денежными средствами также подлежит удовлетворению как обоснованное.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58800 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 12194,88 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» 2329,85 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 237 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░