Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1151/2014 (2-6338/2013;) ~ М-5427/2013 от 21.11.2013

дело № 2-1151/14

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года                г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Талебиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донского ФИО6 к администрации городского поселения Щелково Московской области, МП ЩР «Жилсервис» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Донской ФИО7. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского поселения Щелково Московской области, МП ЩР «Жилсервис» о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что зарегистрирован и постоянно проживает в общежитии по адресу: <адрес> Ордер на жилую площадь – комнаты <адрес> сохранился. Общежитие по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, следовательно, общежитие утратило статус общежития в силу закона, и к нему должен применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Соответственно, у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», согласно определению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-В09-1 если договор найма не отвечает требованиям ряда статей ЖК РФ, то он носит формальный характер и является по своей сущности договором социального найма. Истец обратился в МП ЩР «Жилсервис» с заявлением о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения, его заявление было оставлено без удовлетворения, по тем основаниям, что данное жилое помещение является специализированным жилищным фондом и относится к жилым помещениям в общежитии, в связи с чем, приватизации не подлежит. Занимаемое жилое помещение является изолированным, истец считает, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право на приобретение указанного жилого помещения в собственность. Просит признать за ним право собственности на жилое помещение, площадью 34,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Щелково – Воробьева ФИО8., действующая на основании доверенности (копия в деле) исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, представленный в материалах дела, дополнительно пояснила, что администрация городского поселения Щелково с 01.01.2009 года является собственником жилых помещений, в том числе и занимаемых истцом комнат <адрес> в общежитии по адресу: <адрес>, жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» связан со специальным целевым назначением жилых помещений в общежитии как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание ответчик ПМ ЩР «Жилсервис» представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо, Донская ФИО9., не возражает о признании за истцом права собственности на указанные жилые помещения. Дополнительно пояснила, что 01 сентября 1984 года поступила на учебу в СПТУ № 42 г. Щелково Московской области. Ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес> 24 июля 1986 года Донская О.В. устроилась на работу в Щелковский Домостроительный комбинат объединения ОКПД и в связи с ее работой в Щелковском Домостроительном комбинате объединения ОКПД были предоставлены комнаты <адрес> в общежитии по адресу: <адрес>, где она была временно зарегистрирована. Затем, 21 марта 2002 года Донская ФИО10. была зарегистрирована на указанной жилой площади на постоянной основе и сохраняет регистрацию по настоящее время. Ее сын, истец, будучи несовершеннолетним, постоянно зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Произведенная перепланировка не нарушает конструктивных элементов здания, не нарушает права иных граждан, о чем указано в техническом заключении, представленном в материалах дела. Просит исковые требования удовлетворить.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно техническим условиям № 1874 от 14.11.2012 г., представленным в материалах дела, ООО «Жилкомсервис-управление» не возражает против перепланировки комнат <адрес> <адрес> (левое крыло) <адрес>, с условием не нарушения несущей способности конструктивных элементов здания и коммуникаций, выполнением ТУ №441 от 09.11.2012 г. на установку индивидуального прибора учета потребляемой электроэнергии, выданные ООО «Соколовское».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требовании истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что спорные комнаты № 18,19 находятся по адресу: <адрес>

В связи с обучением в СПТУ № 42 <адрес>, а впоследствии с трудовыми отношениями в Щелковском Домостроительном комбинате объединения ОКПД матери истца, Донской ФИО11 предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, где она была временно зарегистрирована.

21 марта 2002 года Донская ФИО12. зарегистрирована на указанной жилой площади постоянно и сохраняет регистрацию по настоящее время, что подтверждено материалами дела.

На основании распоряжения заместителя Главы администрации Щелковского района Московской области от 04 июля 2005 года № 1214-р, с Донской ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, представленный в материалах дела. Копия ордера на жилую площадь – комнаты № 18, 19 <адрес> в г. Щелково Московской области представлена в материалах дела.

Спорные комнаты являются изолированными помещениями.

На основании Постановления Главы городского поселения Щелково Московской области № 145 от 13.03.2009 года общежитие по адресу: <адрес> принято от Щелковского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения Щелково.

В ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1 предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

На момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от 20 июля 2005 года Донская ФИО14. ни в трудовых отношениях, ни на службе, ни на учебе с муниципальным образованием Щелковский район Московской области не состояла.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 23 июня 2009 года №2-В09-1 если договор найма не отвечает требованиям ряда статей Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 94, 99, 100, 105 и др.), то он носит формальный характер и является по своей сущности договором социального найма.

Таким образом, договор найма жилого помещения от 20 июля 2005 года носит формальных характер и является по своей сущности договором социального найма.

Судом установлено, что истец правом на приватизацию жилого помещения ранее не воспользовался.

Донской ФИО15 18 января 2013 года обратился в МП ЩР «Жилсервис» с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения ему в собственность, данное заявление было оставлено без удовлетворения, по тем основаниям, что занимаемое жилое помещение является специализированным жилищным фондом и относится к жилым помещениям в общежитии, в связи с чем приватизации не подлежит.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту нахождения объекта.

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Между тем приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Суд приходит к выводу, что истцу незаконно отказано в приватизации занимаемых жилых помещений, поскольку, отказывая истцу в приватизации комнат, нарушается основной принцип приватизации жилых помещений, указанный в ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом не установлено обстоятельств, которыми может быть ограничена приватизация занимаемых истцом жилых помещений.

Исковые требования законны. обоснованны. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Донского ФИО16 к администрации городского поселения Щелково, МП ЩР «Жилсервис» – удовлетворить.

Сохранить комнаты <адрес> по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Признать за Донским ФИО17 право собственности на жилое помещение, площадью 34,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

    Федеральный судья                      Адаманова Э.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2014 года

    Федеральный судья                      Адаманова Э.В.