Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-396/2021 от 02.04.2021

Дело № 5 – 396 /2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2021 года                  г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.,

при секретаре Дацун А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сазонова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

Сазонова С.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

                УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 № 02 086536 от 31.03.2021 года, Сазонов С.А. 31 марта 2021 года в 15 часов 19 минут находился в зале ожидания автовокзала г. Барыша, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Радищева, д. 119, в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» без средств индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски и без перчаток, тем самым создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также иных лиц, во время распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), в нарушение п.п. «а» п. 3 и п.п. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

В судебном заседании Сазонов С.А. вину в совершении указанного выше административного правонарушения не признал. Пояснил, что действительно 31 марта 2021 года около 16 часов он находился в зале ожидания автовокзала г. Барыша, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски, которую он забыл дома. Однако полагает, что он не совершал никакого административного правонарушения, поскольку согласно подпункту «б» пункта 6 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, организации обязаны обеспечить работников и других граждан, находящихся на их территории, имеющимися средствами коллективной и индивидуальной защиты. Считает, что он не должен отвечать за то, что администрация автовокзала не предоставила гражданам, в том числе и ему, находящимся в зале ожидания, средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Ульяновской области введён режим повышенной готовности.

Согласно пункту 5.6 названного Указа в период с 31 марта 2020 года граждане обязаны использовать: средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Вышеуказанные требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области Сазоновым С.А. были нарушены.

К доводам Сазонова С.А. об отсутствии в его действиях административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд относится критически, поскольку его вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/ 086536 от 31.03.2021 года, по существу правонарушения, с которым Сазонов С.А. был ознакомлен, замечаний и заявлений от него при составлении протокола об административном правонарушении не поступило, указал, что «нет денег на маску». Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является доказательством по делу.

Доводы Сазонова С.А. о нарушении администрацией автовокзала подпункта «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, в частности, обязанности по предоставлению ему, находящемуся в зале ожидания, средств индивидуальной защиты органов дыхания, суд также считает несостоятельными, поскольку в этом подпункте речь идёт о предоставлении только имеющихся в наличии СИЗ. Прямого указания на обязанность организаций обеспечивать выдачу СИЗ всем гражданам (клиентам) законодательство Российской Федерации в настоящий момент не содержит.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Сазоновым С.А. соблюсти требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При таких обстоятельствах в действиях Сазонова С.А. имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, по мнению суда Сазонову С.А. излишне вменено нахождение в здании автовокзала, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Радищева, д. 119, без перчаток, поскольку согласно пункту 5.6 названного Указа в период с 31 марта 2020 года граждане обязаны использовать перчатки только в местах приобретения товаров и при пользовании транспортом общего пользования.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что Сазонов С.А. привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, смягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Сазонову С.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сазонова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения, исключив при этом нахождение в здании автовокзала, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Радищева, д. 119, без перчаток, как излишне вменённое.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                     Л.И. Зотова