Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2017 (2-5634/2016;) ~ М-5984/2016 от 24.11.2016

Дело № 2-266/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года                  г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи     Юрченко Т.В.,

при секретаре     Полиновой Н.А.,

с участием Кореневой Г.В., Филатовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Н.А. Ефимова И.К. к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: ДАиГ г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Н.А., Ефимов И.К. обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом Литер «К», расположенный по адресу: <адрес> указав в обоснование требований, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 460+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с размером долей Ефимовой Н.А. - ?, а Ефимова И.К. - ?.

31.01.2008г. Ефимовой Н.А. было получено разрешение Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону №10 на строительство объекта капитального строительства нового индивидуального 2-х этажного с мансардой жилого дома размером 9 х 11 м общей площадью 184 кв.м. в соответствии с проектом, выполненным ООО «Архстройкомплекс» архитектором Носенко И.О., со сроком действия до 15 декабря 2017г.

После этого был возведен жилой дом Литер «К» общей площадью 218 кв.м., который не соответствует проекту, в связи с чем на него невозможно зарегистрировать право собственности. В осуществлении государственного кадастрового учета здания ФСГРКиК истцам было отказано, так как представленный с заявлением технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, однако в разрешении на строительство имеется информация о наличии проектной документации. Также получен отказ Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 31.10.2016г. по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истцы просят признать право собственности в размере ? доли за Ефимовой Н.А., ? доли за Ефимовым И.К. на жилой дм литер «К», расположенный по адресу: <адрес> состоящий из следующих помещений: 1 этаж - № холл площадью 18,1 кв.м., № жилая комната площадью 14,4 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,9 кв.м., № совмещенный санузел площадью 6,8 кв.м., № коридор площадью 2,9 кв.м., № кухня площадью 29,7 кв.м., 2 этаж - № холл площадью 21,2 кв.м., № совмещенный санузел площадью 6,3 кв.м., № жилая комната площадью 13,7 кв.м., № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 15,3 кв.м., №х балкон площадью 1,1 кв.м, мансарда - № жилая комната площадью 71,9 кв.м., всего 218,0 кв.м., погреб литер «К» - 57 куб.м.

Истцы Ефимова Н.А. и Ефимов И.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Коренева Г.В., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила суду, что истцами было получено разрешение, но при строительстве дома была изменена его общая площадь и размеры внутренних помещений, назначение комнат и их количество. Легализовать постройку в упрощенном порядке и получить кадастровый паспорт на дом не возможно, так как он не соответствует проекту, имеет признаки самовольной постройки. В связи с этим истцы повторно обратились в Администрацию района, на что им было отказано, так как изменить проект уже нельзя. Спорное строение соответствует всем нормам, что подтверждается заключением судебной экспертизы. Истцы являются собственниками земельного участка.

В судебном заседании представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филатова С.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что истцам было выдано разрешение на строительство, но поскольку они отклонились от проектной документации было отказано в вводе в эксплуатацию. Права истцов Администрацией Пролетарского района не нарушены и не оспариваются.

Третье лицо ДАиГ г.Ростова-на-Дону участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 7 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, площадью 460 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Ефимову И.К. ? доля в праве на основании договора дарения доли домовладения от 05.02.2008г., а также Ефимовой Н.А - ? доли на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строения № от 15.08.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2008г. серии №, свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2007г. серии №, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2016 г. №, кадастровой выпиской о земельном участке от 19.09.2016г. (л.д.11-15, 20-21, 28-31).

Согласно разрешению на строительство № от 31.01.2008г., выданному Администрацией Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Ефимовой Н.А., истцу разрешено строительство объекта капитального строительства нового индивидуального двухэтажного с мансардой жилого дома размером 9,00 х 11,00 м. в соответствии с проектом, выполненным ООО «Архстройкомплекс» архитектором Носенко И.О. (заказ 0.5.2007), расположенного по адресу: <адрес>, срок действия настоящего разрешения до 15.12.2017г. (л.д.27).

В соответствии с указанным проектом индивидуального жилого дома по <адрес>, общая площадь жилого дома должна составлять 184 кв.м и состоять из помещений: № – гостиная площадью 15,82 кв.м., № спальня - 13,23 кв.м., № спальня - 14,27 кв.м., № спальня - 15,82 кв.м., № спальня - 12,42 кв.м., № кухня-столовая - 12,41 кв.м., № ванная комната - 4,09 кв.м., № санузел - 4,09 кв.м., № тамбур - 2,10 кв.м., № холл - 9,95 кв.м., № гардеробная - 2,15 кв.м., № топочная - 2,18 кв.м., № балкон - 6,46 кв.м., № спортзал - 28,47 кв.м., № холл - 5,73 кв.м., № гостевая - 13,77 кв.м., № тех.помещение - 6,43 кв.м., № лоджия - 4,18 кв.м., № балкон - 4,05 кв.м., № подвал 6,38 кв.м. (л.д. 45-60).

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> составленному МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 22.09.2016г., фактически возведен трехэтажный жилой дом литер «К» 2008 года постройки, общей площадью 216,9 кв.м., в том числе жилой 131,0 кв.м., площадью всех частей здания 218 кв.м. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома литер «К» состоит из помещений: на первом этаже - № холл площадью 18,1 кв.м., № жилая комната площадью 14,4 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,9 кв.м., № совмещенный санузел площадью 6,8 кв.м., № коридор площадью 2,9 кв.м., № кухня площадью 29,7 кв.м., (итого 1 этаж 72,8 кв.м., жилая 14,4 кв.м), на втором этаже - № холл площадью 21,2 кв.м., № совмещенный санузел площадью 6,3 кв.м., № жилая комната площадью 13,7 кв.м., № жилая комната площадью 15,7 кв.м., № жилая комната площадью 15,3 кв.м., №х балкон площадью 1,1 кв.м. (итого 2 этажу 72,2 кв.м., жилая 44,7 кв.м), мансарда - № жилая комната площадью 71,9 кв.м., (итого мансарда – 71,9 кв.м.).

Также в состав объекта входит литер на плане «под К» погреб объемом 57 куб.м., навес лит.Л без обшивки, замощение №(л.д.22-26).

Как усматривается из материалов дела, истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> литер «К». Письмом № от 31.10.2016г. ответчиком было отказано в подготовке разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, литер «К» на основании отсутствия необходимых документов. Одновременно разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) до 01.03.2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (л.д.16-17).

Решением ФСГРКиК по РО от 20.10.2016г. № было приостановлено осуществление кадастрового учета на основании техническог7о плана здания от 17.10.2016г., заявления на постановку на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства № от 17.10.2016г., поскольку при проверке сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов выявлено, что в нарушение ч.8 ст.41 Закона о кадастре представленный с заявлением технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, однако в представленном разрешении на строительство имеется информация о наличии проектной документации (л.д.18-19).

Из пояснений представителя истца следует, что с учетом отклонения при возведении жилого дома от проекта, в соответствии с которым было выдано разрешение, отсутствие возможности внесения изменений в этот проект не позволяет зарегистрировать истцам в установленном порядке право собственности на их объект индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истцов по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ОСТЭИ СЧУ «РЦСЭ» Зубко Л.Ю. № от 23.01.2017г. категория технического состояния возведенных на момент проведения натурного обследования несущих и ограждающих конструкций исследуемого объекта Литера «К», расположенного по адресу: <адрес> - I, т.е. «Нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работах нет». Несущая способность конструкций объекта исследования обеспечена, требования норм по предельным состояниям I группы и долговечности не нарушены. Конструктивные решения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. При натурном обследовании дефектов и разрушений, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций, не выявлено, эксплуатационные качества ограждающих конструкций не нарушены. Выполняются требования действующих норм, выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности. Здание на момент проведения натурного обследования возведено и оборудовано таким образом, что предупрежден риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Объект индивидуального жилищного строительства Литера «К», расположенный по адресу: <адрес>, на момент проведения натурного обследования обеспечен необходимыми инженерными коммуникациями: теплоснабжением, водоснабжением (в том числе, горячим), канализацией, электроснабжением, обязательными для нормальной эксплуатации как объекта, предназначенного для постоянного проживания в нем граждан, т.е. в соответствии с фактическим функциональным назначением. Руководствуясь «Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», экспертом определено, что внутренние инженерные коммуникации находятся в технически исправном (рабочем) состоянии и соответствуют требованиям п.2.3.15 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», п.7.1.37 ПУЭ Раздел 7, Глава 7.1. «Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий*», п.17.9 Общие требования СТО 02494733 5.2-01-2006 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 4.1, п. 4.3, п. 4.7, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.3, п. 8.1 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», п.5.42 МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение).

В части исследования объемно-планировочных решений объекта исследования: на момент проведения натурного обследования объемно-планировочные решения Литеры «К» индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют нормативным требованиям, предусмотренным п.4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», п.4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Характер застройки квартала, на котором расположен земельный участок с исследуемым объектом недвижимости, является исторически сложившимся, и в настоящее время является реконструируемой территорией, т.е. на территории земельных участков собственники осуществляют как реконструкцию существующих объектов, так и возведение на их месте новых, без изначального соблюдения противопожарных разрывов, то, проведение анализа расположения объекта исследования на предмет соответствия противопожарным нормам, не представляется возможным, в соответствии с выявленными данными, анализ противопожарных расстояний между объектами недвижимости не производится.

Требования п.8.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части наличия подъездных путей для пожарного автомобиля, соблюдены.

.Ю. Зубко

Требования п.п.2.1.1 2.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.5.1 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п.2.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.1 - 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий», при возведении объекта исследования Литера «К» соблюдены.

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты, доказательств обратного не представлено. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, о нарушении строительных, градостроительных норм, санитарных и противопожарных правил, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было. Препятствий к сохранению жилого дома, возведенного истцами на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, отведенном для этих целей, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефимовой Н.А., Ефимова И.К. - удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом литер К, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 218 кв.м, общей площадью жилого помещения 216,9 кв.м., в том числе жилой 131,0 кв.м. за Ефимовой Н.А. - ? доли, за Ефимовым И.К. – ? доли.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.03.2017г.

Судья: