Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2285/2019 от 24.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года                                                                                       <адрес>

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Самсоновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2285/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Распопову ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило обязать Распопова В.И. за свой счет в течение 14-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 214 кв.м, прилегающий с северной, северо-восточной сторон, восточной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>-а, путем сноса ограждения из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте, а также ограждения из металлического профильного листа.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, общей площадью 1020 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Распопову В.И. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное мероприятие по контролю нарушения земельного законодательства, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 214 кв.м, прилегающий с северной, северо-восточной сторон, восточной и юго-восточной сторон к земельному участку принадлежащему ответчику, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте, а также ограждения из металлического профильного листа, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № и используется ответчиком без предусмотренных законодательством РФ прав.

Представитель истца – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Распопов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Распопов В.И. является собственником земельного участка площадью 1020 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а, категория земель – земли населенных пунктов, для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>-а, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Распопова №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. ФИО1 <адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено и подтверждено актом №-К/18 от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, общей площадью 1020 кв.м, принадлежит на праве собственности Распопову В.И., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Участок расположен на пересечении <адрес> и <адрес>.

С западной и северо-западной сторон участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №. С северной стороны участок огорожен забором из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте. С северной стороны в ограждении участка оборудованы ворота, калитка. С восточной, юго-восточной и южной сторон участок огорожен забором из металлического профильного листа.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения №

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе № определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка:

-земельный участок, площадью 214 кв.м, прилегающий с северной, северо-восточной, восточной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте, а также ограждение из металлического профильного листа, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено, что земельный участок площадью 214 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с северной, северо-восточной сторон, восточной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>-а, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте, а также ограждение из металлического профильного листа, используется Распоповым В.И. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении Распопова В.И. дела об административном правонарушении.

Согласно положениям Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 219-О-О).

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 10, пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту - Закон № 2218-ЗТО), в соответствии с п.2 ст.5 которого с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, п.5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1, 2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования Распоповым В.И. земельным участком площадью 214 кв. м с координатами:

№ точки	Х, м	Y, м	Длина линии, м
1	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№

расположенным за границами земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, отсутствуют.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении Распопову В.И. в собственность или в аренду земельного участка площадью 214 кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок площадью 214 кв.м, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Положения ст.11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п.п. 2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, в связи с чем, предъявляя иск об освобождении земельного участка, истец использует предусмотренный законом способ защиты права.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Распопову ФИО5 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Распопова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в течение 14-ти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 214 кв.м с координатами:

№ точки	Х, м	Y, м	Длина линии, м
1	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№
№	№	№
№

прилегающий с северной, северо-восточной сторон, восточной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>-а, путем сноса ограждения из металлического профильного листа, закрепленного на кирпичных столбах на фундаменте, а также ограждения из металлического профильного листа.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -