Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2748/2020 ~ М-1561/2020 от 04.03.2020

Производство № 2-2748/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002185-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 01 апреля 2020 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Фандеевой Г.В.

при секретаре Маркович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефановой Н. Н. к Администрации г. Благовещенска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: *** в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры *** по ул. ***, в которой без наличия на то соответствующего разрешения с целью улучшения жилищных условий была произведена перепланировка помещения и выполнены работы: демонтаж перегородки между туалетом и кладовой, зашитие проема листами ГВЛ, демонтаж шкафа, санкабины в туалете. В результате перепланировки изменилась конфигурация квартиры.

При обращении в администрацию гор. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения было получено решение № 20 от 28 февраля 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройстве жилого помещения.

Считает, что перепланировка произведена ею без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного просит сохранить квартиру *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном состоянии.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно отзыва, представленного представителем ответчика администрации г. Благовещенска, из технического паспорта, представленного истцом, установлено, что в жилом помещении произведена самовольная перепланировка. Считают, что решение администрации № 193 от 25 октября 2019 года об отказе в согласовании произведенной истцом перепланировки законное и обоснованное, так как действующим законодательством не предусмотрено согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Ефанова Н.Н. является собственником квартиры *** по ул. *** в г. Благовещенске, на что указывает свидетельство о государственной регистрации права 28АО 701758 от 18.01.2002 года.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной квартире была произведена перепланировка, выполнены следующие работы: демонтаж перегородки между туалетом и кладовой, зашитие проема листами ГВЛ, демонтаж шкафа, санкабины в туалете.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Ефанова Н.Н. обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 20 от 28 февраля 2020 года в согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения заявителю было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч. ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

В свою очередь, для возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии на истца нормами жилищного законодательства возложена обязанность по предоставлению предусмотренных ст. 26 ЖК РФ документов, а также необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью, которые судом проверяются при принятии соответствующего решения.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в том числе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки спорного жилого помещения, технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры ***, подготовленному ООО "Амургражданпроект", в жилом помещении выполнены работы: демонтаж перегородки между туалетом и кладовой, зашитие проема листами ГВЛ, демонтаж шкафа, санкабины в туалете.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из имеющейся в проекте отметке следует, что выполненные в квартире работы согласованы с управляющей компанией ООО "ГУК-2" и произведенная перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания.

В соответствии с техническим заключением ООО "Гражданпроект" от 18.02.2020 года данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 02 апреля 2020 года.

Председательствующий судья Г.В. Фандеева