Решение по делу № 12-84/2017 от 14.06.2017

Дело № 12-2-84/2017

РЕШЕНИЕ

04 июля 2017 года.

Село Частые Частинского района Пермского края.

Судья Большесосновского районного суда <адрес> Соловьева И.Ю., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Туктамышевой Ю.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ребрина А.Г., рассмотрев жалобу Ребрина А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ребрина А.Г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> старшим советником юстиции В.В. Юдиным было вынесено постановление о возбуждении в отношении Ребрина Александра Геннадьевича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым Ребрин А.Г., советник главы администрации Частинского муниципального района <адрес> по правовым вопросам, допустил, по мнению прокурора, несвоевременное размещение на сайте органа местного самоуправления информации о результатах проверок, проведенных органами внутреннего муниципального финансового контроля Частинского муниципального района, в том числе, не были своевременно размещены сведения о результатах проверки МБОУ «Верх-Рождественская основная общеобразовательная школа».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> Ребрин А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Ребрин А.Г. обратился в Большесосновский районный суд <адрес> с жалобой, в которой он просит отменить постановление мирового судьи в связи с недоказанностью его вины, отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав заявителя, прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Между тем из текста постановления прокурора о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, а также постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностному лицу, советнику главы администрации Частинского муниципального района по правовым вопросам, Ребрину Александру Геннадьевичу фактически вменено в вину несвоевременное размещение информации о результатах проверок, проведенных органами внутреннего муниципального финансового контроля Частинского муниципального района на сайте органа местного самоуправления. При этом и из текста постановления прокурора о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, и из материалов дела усматривается, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении информация о результатах проверок муниципальных учреждений, включая информацию о результатах проверки МБОУ «Верх-Рождественская основная общеобразовательная школа», уже была размещена на сайте администрации Частинского муниципального района <адрес>.

Приходя к выводу о виновности Ребрина А.Г., мировой судья приняла во внимание доводы прокурора о том, что требуемая информация была размещена после инициированной прокуратурой проверки.

Между тем в деле отсутствует решение прокурора о проведении проверки, которое в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" должен принять прокурор или его заместитель на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки, и которое должно было быть доведено до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Материалы дела не содержат сведений и о том, что Ребрин А.Г. в качестве должностного лица был привлечен к участию в проведении прокурорской проверки.

Представленная в материалах дела справка от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора <адрес> Туктамышевой Ю.В., на основании которой прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, не содержит сведений о том, обладает ли лицо, составившее справку специальными познаниями для работы с сайтом муниципального образования. Также справка не содержит сведений о поэтапном описании процедуры осмотра сайта с указанием конкретных действий совершаемых проверяющим, последовательности указанных действий (л.д.36-37). При этом, представленные в материалы дела скриншоты страниц сайта (л.д.21-27) не могут быть признаны относимым и достоверным доказательством по делу, поскольку неясно кем, когда и при каких обстоятельствах они были сделаны.

Поскольку ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по смыслу диспозиции названной нормы, наступает в связи с неразмещением в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а вся необходимая информация на момент возбуждения дела об административном правонарушении была размещена на Интернет-сайте администрации <адрес>, доказательства чему были представлены самим же прокурором, судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения отсутствует.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Ребрина А.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ребрина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья И.Ю.Соловьева