Решение по делу № 12-475/2017 от 01.09.2017

Дело № 12-475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники      17 октября 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края О.И.Матлина,

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.В.,

с участием представителя ТСЖ «Коммуна, 16» Булла А.В., действующего на основании доверенности,

представитель административной комиссии <адрес> Кузнецовой Ю.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: <адрес>, жалобу Товарищества собственников жилья «Коммуна, 16» на постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г., в отношении:

Товарищества собственников жилья «Коммуна, 16», ИНН ....., ОГРН ....., юридический адрес: 618400, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> края № от <дата> ТСЖ «Коммуна, 16» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> «Об административных нарушениях в <адрес>» №-ПК от <дата>., выразившегося в том, что <дата> в ..... мин. ТСЖ «Коммуна, 16» не организовало работы по вывозу бытового и крупногабаритного мусора с придомовой территории многоквартирного дома по <адрес>, чем нарушило требования п.3.7 раздела V Правил благоустройства и содержания территории <адрес>, утвержденных решением Березниковской городской Думы № от <дата>., а в частности: «Придомовые территории должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами, должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, кошению и поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборки и очистка дворов должны завершаться к 8 часам утра». ТСЖ «Коммуна, 16» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ТСЖ «Коммуна, 16» Булла А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии <адрес> края № от <дата> отменить и производство по делу прекратить, указывает, что при выявлении административного правонарушения составляется протокол, который составляется и подписывается должностным лицом, имеющим на это право. При этом протокол об административном правонарушении должны подписываться лицом его совершившим, а в случае неприбытия этого лица к назначенному времени составления протокола, составляется должностным лицом без нарушителя, а в протоколе делается запись об отсутствии лица, надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола. Составление протокола об административном правонарушении датировано <дата>. При составлении протокола представитель ТСЖ «Коммуна, 16» не присутствовал и надлежащим образом не был извещен о времени и месте его составления. Письмом от <дата> № контрольное управление администрации <адрес> сообщается, что для составления протокола об административном правонарушении ТСЖ «Коммуна, 16» были извещены надлежащим образом письмом от <дата> №, но этим письмом не приглашался представитель ТСЖ для составления протокола, а содержалась просьба об устранении выявленных нарушений. Не извещение лица о времени и месте составления в отношении его протокола об административном правонарушении является нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что не позволило ТСЖ «Коммуна, 16» давать объяснения по поводу его составления и в конечном счете принимать административной комиссии решение имелось ли административное нарушение или нет. 2. Ввиду отсутствия представителя ТСЖ при обследовании придомовой территории и составлении протокола об административном правонарушении без участия представителя ТСЖ «Коммуна, 16» остается догадываться какая территория обследовалась и принадлежит ли эта территория собственникам многоквартирного дома и которая была передана в управление ТСЖ «Коммуна, 16». Доказательства этому в материалах дела отсутствуют. Таким образом, на момент фиксации правонарушения не было представителей ТСЖ «Коммуна, 16», что не позволило с достаточной точностью определить причастность ТСЖ «Коммуна, 16» к совершению правонарушения, указанного в протоколе. При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Представитель ТСЖ «Коммуна, 16» А.В.Булла в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление Административной комиссии <адрес> края № от <дата>, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей в отношении ТСЖ «Коммуна, 16» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление - Административной комиссии <адрес> Ю.И. Кузнецова в судебном заседании указала на несогласие с жалобой, поскольку постановление административной комиссии о привлечении ТСЖ «Коммуна, 16» к административной ответственности является законным и обоснованным. Ввиду неявки представителя ТСЖ «Коммуна 16», в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии юридического лица, так как они извещены в установленном порядке. В материалах административного дела имеется копия письма управления благоустройства № от <дата>., направленного в адрес председателя ТСЖ «Коммуна 16», с уведомлением о том, что представителю юридического лица необходимо явится в управление благоустройства для составления протокола об административном правонарушении. Письмо направленно почтой, о чем свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции. Уведомление о приглашении на протокол получено представителем юридического лица <дата> Осмотр, произведенный специалистом управления благоустройства, применяется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Наказание назначено ТСЖ «Коммуна, 16» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также по убеждению членов административной комиссии. Оснований для отмены, либо изменения постановления Административной комиссии <адрес> края № от <дата> не имеется.

Выслушав представителя ТСЖ «Коммуна, 16», административной комиссии <адрес>, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 6.<адрес> от <дата> №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» устанавливает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

<дата>г. решением Березниковской городской Думы № утверждены «Правила благоустройства и содержания территории <адрес>» (далее Правила).

Согласно п.1.2 Правила действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3.7 раздела V Правил Придомовые территории должны содержаться в чистоте. На территории дворов, в соответствии с установленными нормами, должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, кошению и поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких отходов, крупногабаритного мусора, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должны завершаться к 8 часам утра.

Из материалов административного дела следует, что ТСЖ «Коммуна, 16» осуществляет управление имуществом многоквартирного дома по <адрес>.

<дата>г. главным специалистом отдела контроля Управления благоустройства контрольного администрации <адрес> Санниковой Л.А. было проведено обследование благоустройства территории по адресу <адрес>. В результате обследования было выявлено наличие бытового мусора на придомовой территории многоквартирного дома по <адрес> в районе первого подъезда в кустах. Данный акт составлен в присутствии свидетелей, к акту приложены фотоматериалы, из которых очевидно подтверждается изложенная в акте информация.

На основании данного акта главным специалистом отдела контроля управления благоустройства администрации <адрес> Санниковой Л.А. составлен <дата> протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Коммуна, 16» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от <дата> №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно Уставу ТСЖ «Коммуна, 16» основным видом деятельности Товарищества является управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств с достоверностью подтверждает наличие в действиях ТСЖ «Коммуна, 16» вменяемого ему административного правонарушения.

Административной комиссией в ходе рассмотрения дела совокупность данных доказательств тщательно исследована, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, в связи с чем, обоснованно приняты административным органом и положены в основу вынесенного постановления, которое отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Действиям юридического лица дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 6.<адрес> от <дата> №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Порядок и срок привлечения ТСЖ «Коммуна, 16» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ТСЖ «Коммуна, 16» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.<адрес> от <дата> №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Довод заявителя о том, что при составлении протокола представитель ТСЖ «Коммуна, 16» не присутствовал и надлежащим образом не был извещен о времени и месте его составления, в связи с чем, давать объяснения по поводу его составления не имело возможности несостоятельны, поскольку в материалах административного дела имеется копия письма управления благоустройства № от <дата>., направленного в адрес председателя ТСЖ «Коммуна 16», с уведомлением о том, что представителю юридического лица необходимо явиться в управление благоустройства для составления протокола об административном правонарушении. Письмо направленно почтой, о чем свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции.

Доводы жалобы о том, что неизвестно, какая территория обследовалась и принадлежит ли эта территория собственникам многоквартирного дома и которая была передана в управление ТСЖ «Коммуна, 16» не может быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны, в связи с чем, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии <адрес> края № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> «Об административных нарушениях в <адрес>» №-ПК, в отношении Товарищества собственников жилья «Коммуна, 16» - оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Коммуна, 16» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Березниковский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      (подпись)      О.И.Матлина

Копия верна, судья