Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-628/2021 от 16.03.2021

№ 12 - 628/21
№ 5 - 1560/20	Судья Зарицкая М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года в отношении

Шипицына В. Ю., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года Шипицын В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Шипицын В.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что в постановлении неверно определено место совершения правонарушения, поскольку указанного дома по Выборгскому шоссе, не существует. Требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 по состоянию на 18 апреля 2020 года не было запрещено проведение пикетирования в качестве публичного мероприятия. Дело рассмотрено, а постановление вынесено за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. При рассмотрении дела нарушено право Шипицына В.Ю. на защиту, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, участие при составлении протокола и вынесении постановления не принимал.

Шипицын В.Ю. в Санкт- Петербургский городской суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шипицына В.Ю.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Выборгского районного суда Санкт- Петербурга не выполнены.

В части 2 статьи 25.1 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из административного материала, 17 августа 2020 года судом вынесено постановление о привлечении Шипицына В.Ю. к административной ответственности, в отсутствии Шипицына В.Ю., так как Шипицын В.Ю. извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Однако материалы дела не содержат сведений об извещении Шипицына В.Ю. о месте и времени рассмотрения дела судьей Выборгского районного суда Санкт- Петербурга, что является нарушением ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности или наличие сведений об извещении о месте и времени составления протокола.

Однако материалы дела не содержат сведений об извещении Шипицына В.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что также является нарушением ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

При этом нельзя признать надлежащим извещением направление Шипицыну В.Ю. телеграммы по адресу: <адрес> 68/л.д. 30,31/, так как согласно представленным материалам дела Шипицын В.Ю. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> 254 /л.д. 34-41/.

Как следует из постановления по делу, 18 апреля 2020 года в 19 часов 40 минут Шипицын В.Ю. находился по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, примерно в 50 метрах от дома 10 по Выборгскому шоссе, где принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, чем нарушил требования пунктов 2.1.12 и 2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2021 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающих граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, до 30 апреля 2020 года не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно Приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 года № 161, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Судьей в постановлении указано, что вина Шипицына В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно: протоколом АП № 012188/8116; рапортом должностного лица о выявлении правонарушения; сведениями СПО СК: АС «Российский паспорт»; сведениями ОСК. Вместе с тем, с указанными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. Протокол по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составлен на основании акта осмотра сетевых ресурсов /л.д. 9-11/, а также скриншотами Интернет- страниц социальной сети «ВКонтакте» /л.д.12-26/. Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, установлена на основании справки отождествления, скриншотов Интернет- страницы социальной сети «ВКонтакте» /л.д. 15-26/ и данных базы АС «Российский паспорт». Однако из содержания представленных фотоматериалов невозможно установить существенные обстоятельства по делу об административном правонарушении, в том числе: дату и время происходящих событий; место совершения событий; участников указанных событий. Идентификация личности виновного лица по фотографии из социальной сети, а также сопоставление указанной фотографии с данными из базы данных АС «Российский паспорт» не представляется убедительным и безусловным доказательством. Кроме того, согласно представленным фотоматериалам невозможно идентифицировать изображенное место как парк, сквер или сад, посещение которых было ограничено до 30 апреля 2020 года требованиями пунктов 2.1.12 и 2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2021 года № 121, а действия участников как проведение публичного мероприятия по смыслу Постановления № 121. Иных доказательств того, что Шипицын В.Ю. проводил публичное мероприятие в форме пикетирования по адресу: Санкт-Петербург, в 50 метрах от дома 10 по Выборгскому шоссе, 18 апреля 2020 года, чем нарушил требования пунктов 2.1.12, 2.1.13 Постановления № 121 и совершил инкриминируемое административное правонарушение, материалы дела не содержат. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования ст.ст. 26.2, 26.11 о непосредственности исследования доказательств названного Кодекса соблюдены не были. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, невозможно сделать безусловный вывод о наличие в действиях Шипицына В.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а также о виновности Шипицына В.Ю. в его совершении. При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шипицына В. Ю. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.Н. Русанова