Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2019 ~ М-92/2019 от 22.05.2019

дело 2-102/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года                                                              село Богатое

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бугаевой В.Н.,

при секретаре Вериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцова А. А. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении восстановить истца и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении ответчика совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов А.А. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.03.2019 № 1 в части снятия с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о понуждении восстановить истца и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указал, что 21.06.2018 с составом семьи 2 человека на основании Постановления №518 истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 г.г., подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства РФ 17.12.2010 №1050. Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 09.11.2018 №947 внесены изменения в Постановление №518 от 21.06.2018 и истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состав семьи 3 человека, на основании решения Богатовского районного суда Самарской области от 13.09.2018. 12.03.2019 Администрация муниципального района Богатовский Самарской области уведомила истца письмом о решении жилищной комиссии от 11.03.2019 об исключении его из числа нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы. Истец считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.03.219 № 1 незаконным, поскольку он и члены его семьи супруга и дочь в собственности жилого помещения либо по договору социального найма не имеют. При расчете норм обеспеченности жилым помещением ответчиком неправомерно учтено жилое помещение принадлежащее на праве собственности его близкому родственнику-брату Скворцову А.А., поскольку тот не является членом семьи истца.

На основании изложенного истец Скворцов А.А. просит признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации муниципального района Богатовский Самарской области согласно протокола № 1 от 11.03.2019 в части снятия его и членов семьи с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области восстановить его и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области направить в адрес истца доказательства статуса семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (копия решения общественной комиссии) и занимаемом месте в очереди по учету для предоставления жилого помещения; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 1224 рубля 30 копеек.

В судебное заседание истец Скворцов А.А. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Павлова Т.Е. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в отзыве. Истец и члены семьи, обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы согласно материалов учетного дела, оспариваемое решение принято обоснованно и законно.

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что Скворцов А.А. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Скворцов А.А., жене ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ у супругов Скворцовых родилась дочь ФИО3

21.05.2018 Скворцов А.А. обратился в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, его и членов семьи - супруги ФИО1 и дочери Скворцовой А.А.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №518 от 21.06.2018 признаны в качестве нуждающихся в жилых помещениях Скворцов А.А. и его дочь Скворцова А.А.

Письмом б/н от 22.06.2018 Администрация муниципального района Богатовский Самарской области уведомила Скворцова А.А., что истец и его дочь поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а супруге ФИО1 отказано по основанию утраты права проживания по предыдущему месту регистрации и положений ст.53 ЖК Российской Федерации.

Решением Богатовского районного суда Самарской области 13.08.2018 признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №6 от 20.06.2018 в части отказа в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члену семьи Скворцова А.А. Решение вступило в законную силу 20.10.2018.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 09.11.2018 №947 внесены изменения в Постановление №518 от 21.06.2018 и истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состав семьи 3 человека.

Согласно справки №1343 от 05.03.2019 Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области по адресу <адрес> зарегистрированы 6 человек: истец Скворцов А.А.; супруга истца ФИО1; дочь истца Скворцова А.А.; отец истца Скворцов А.А.; мать истца ФИО2; брат истца Скворцов А.А.

Из Уведомлений об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации права от 19.02.2019, установлено отсутствие объектов недвижимого имущества в собственности у истца Скворцова А.А.; супруги истца ФИО1; дочери истца Скворцовой А.А.

Из Уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации права от 12.09.2018, установлено отсутствие объектов недвижимого имущества в собственности у матери истца ФИО2

Согласно выписки из ЕГРН от 24.12.2018 собственником жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 83 кв.м. является Скворцов А.А. (отец истца).

Согласно выписки из ЕГРН от 20.02.2019 собственником жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 37,3 кв.м. на праве общей совместной собственности является Скворцов А.А. (брат истца).

Письмом б/н от 12.03.2019 Администрация муниципального района Богатовский Самарской области уведомила Скворцова А.А., что истец и члены семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

Из протокола заседания №1 от 11.03.2019 Общественной комиссии по жилищным вопросам установлено, что Скворцов А.А., состав семьи три человека в силу ст.56 ЖК РФ утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 11.03.2019 №176 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Скворцов А.А., состав семьи три человека сняты с учета по основанию утраты права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В соответствии ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения общей жилой площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях установления факта обеспеченности жилой площадью семьи Скворцовых, администрацией района направлены запросы в Росреестр о наличии прав на объекты недвижимости у вышеназванных граждан и произведен расчет обеспеченности истца жилой площадью.

Так, при определении совокупной жилищной обеспеченности на каждого члена семьи подлежат учету следующие объекты недвижимости:

жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83 кв. м., принадлежащее на праве собственности Скворцову А.А. (отец истца), зарегистрировано 6 лиц;

жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., принадлежащее на праве общей совместной собственности Скворцову А.А. (брат истца);

При суммировании площади указанных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи собственника Скворцова А.А., получается 83 кв.м.+18,65 кв. м. (1/2 доля Скворцова А.А.) = 101,65 /6 чл. семьи - 16,94 кв. м., что устанавливает обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

Согласно решения Собрания Представителей муниципального района Богатовский Самарской области от 02.03.2006 №16 (действующее на дату постановки истца на учет) утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся 15 кв.м. на одного человека. (с 01.01.2019 - учетная норма установлена 12 кв.м., решением от 19.12.2018)

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его.

Довод истца, о том, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Скворцову А.А. (брат истца) не должно учитываться при определении нуждаемости, поскольку брат не является членом семьи истца не может быть принят во внимание судом, поскольку основан на неверном толковании норм права, противоречит ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации и п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Жилищная обеспеченность истца при разрешении вопроса о постановке его в составе 3 членов семьи на учет должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи на все имеющиеся у них в собственности и пользовании объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

При данном рассмотрении спора решение Богатовского районного суда Самарской области 13.08.2018, вступившее в законную силу 20.10.2018 преюдициального значения не имеет, поскольку предметом рассмотрения являлись иные решения органа местного самоуправления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что снятие истца с жилищного учета произведено ответчиком согласно действующему законодательству, основания для восстановления на указанном учете отсутствуют, в связи с чем требования истца о понуждении ответчика совершить определенные действия так же удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скворцова А. А. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении восстановить истца и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении ответчика совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                    В.Н. Бугаева

    Решение в окончательной форме составлено судьей с использованием компьютера в совещательной комнате 21 июня 2019 года.