Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4291/2018 ~ М-3968/2018 от 13.09.2018

№ 2-4291/18 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

представителя истца Горбунова П.И. на основании ордер адвоката Манжуриной Г.Т.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Панишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Павла Ильича к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет с 06 июля 2017 года,

установил:

Горбунов П.И. обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначении пенсии в льготном исчислении (из расчета 1 день участия за 3 дня службы) за периоды: с 08 февраля 2001 года по 07 мая 2001 года, с 01 августа 2001 года по 22 октября 2001 года, с 21 января 2002 года по 18 апреля 2002 года, с 17 октября 2003 года по 21 января 2004 года, с 01 февраля 2003 года по 04 марта 2003 года, с 10 января 2005 года по 05 апреля 2005 года, к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет с 06 июля 2017 года. В обоснование иска ссылался на то, что с 01.02.2014 года он проходил службу в МВД РФ; приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 30.09.2016 года № 1391 переведен в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Воронежской области; приказом по личному составу от 06.07.2017 года № 204л/с уволен со службы в войсках национальной гвардии. Выслуга лет при увольнении по состоянию на 06.07.2017 года в календарном исчислении составила 13 лет 10 месяцев 04 дня, а в льготном – 17 лет 11 месяцев 12 дней. По мнению истца, кадровым аппаратом неверно посчитана выслуга лет при исчислении в льготном исчислении, поскольку в расчет не были приняты периоды участия в боевых действиях, а также расчет выслуги лет при увольнении из ОМОН ГУВД по Воронежской области (л.д. 3-5).

Определением суда от 29.11.2018 года производство по делу в части исковых требований Горбунова Павла Ильича к ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» об исчислении выслуги лет для назначении пенсии за периоды: с 08 февраля 2001 года по 07 мая 2001 года, с 01 августа 2001 года по 22 октября 2001 года, с 21 января 2002 года по 18 апреля 2002 года, с 17 октября 2003 года по 21 января 2004 года, с 01 февраля 2003 года по 04 марта 2003 года, с 10 января 2005 года по 05 апреля 2005 года в льготном исчислении из расчета один день за три дня службы прекращено по основаниям абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Горбунова П.И. на основании ордер адвоката Манжурина Г.Т. доводы заявления поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Панишева М.А. возражала против удовлетворения настоящего искового заявления, указывая на отсутствие у Горбунова П.И. необходимой выслуги для назначения ему пенсии, оснований для ее перерасчета не имеется.

Истец Горбунов П.И. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, представленном в судебное заседание, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствии.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев материалы дела № 2-4888/2017, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, как следует из подпункта «а» части 1 статьи 1 этого Закона, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных силах Российской Федерации.

В силу положений подпункта «а» части 1 статьи 5 и подпункта «а» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, указанные в ст. 1 данного Закона лица приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 13 указанного выше Закона засчитывается, в частности, военная служба.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 названного закона).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 этого Закона).

Подпунктом «е» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления).

Аналогичное положение установлено Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные даты и периоды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Горбунов П.И. непосредственно перед увольнением проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего полицейского роты (по обслуживанию Железнодорожного и Левобережного района) батальона полиции управления вневедомственной охраны по г. Воронежу.

Приказом Управления Росгвардии по Воронежской области от 06 июля 2017 года N 204л/с истец уволен со службы в войсках национальной гвардии РФ по п. 13 ч. 3 ст. 82 ФЗ N 342 от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел РФ" (в связи с утратой доверия) (л.д. 8).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Согласно выписке из приказа № 204л/с от 06.07.2017, выслуга лет Горбунова П.И. при увольнении истца со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по состоянию на 06 июля 2017 года составила в календарном исчислении - 13 лет 10 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 17 лет 11 месяцев 12 дней (л.д. 8, 10-11).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу № 2-4888/2017 от 19.12.2017 в удовлетворении исковых требований Горбунова П.И. к ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» о признании незаконным начисления выслуги лет, зачете периодов с 08.02.2001 по 07.05.2001, с 27.07.2001 по 22.10.2001, с 21.01.2002 по 18.04.2002, с 19.07.2002 по 16.10.2002, с 17.10.2003 по 21.01.2004, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 10.01.2005 по 05.04.2005 в льготном исчислении из расчета день службы за три было отказано (л.д. 57-64).

Иных оснований, кроме неправильного расчета выслуги лет в льготном исчислении, основанных на наличии решений мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Воронежа от 21.03.2005 года, от 12.04.2005 года, от 19.04.2005 года, от 20.04.2005 года, от 25.05.2005 года, решений Центрального районного суда г. Воронежа от 20.12.2004 года, от 13.12.2005 года, а также выслуги лет, установленной при увольнении из ГУ МВД России по Воронежской области по приказу № 5 л/с от 16.05.2007 года (16 лет 08 мес. 23 дня), оценка чему дана в решении Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу №2-4888/2017 от 19.12.2017, суду не представлено.

Таким образом, имеющая у истца выслуга лет (в том числе, в льготном исчислении), указанная в приказе Управления Росгвардии по Воронежской области и не оспоренная последним, является недостаточной для назначении пенсии по выслуге лет (составляет менее 20 лет), в связи с чем требование Горбунова П.И. о возложении обязанности назначить и выплачивать соответствующую пенсию не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Горбунова Павла Ильича к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет с 06 июля 2017 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 декабря 2018 года.