Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2017 от 30.03.2017

Дело № 5-107/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Боровск 22 мая 2017 года

Калужская область

Судья Боровского районного суда Калужской области Жарков Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Громовой Л.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН 402500504723,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 02 часов 00 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на <адрес> в ходе ОПМ «Транспорт» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который управлял автомобилем «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, осуществляя трудовую деятельность в должности водителя такси по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ИП Громовой Л.В. без патента на работу по <адрес>.

В настоящее судебное заседание ИП Громова Л.В. не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Вина ИП Громовой Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на <адрес> был остановлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в должности водителя такси на автомобиле «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ИП Громовой Л.В., патента на работу у ФИО3 не имеется;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД по <адрес> ФИО4, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 02 часов 00 минут им совместно с ИДПС ФИО5 на <адрес> в ходе ОПМ «Транспорт» был остановлен автомобиль «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, под управлением гражданина Республики Таджикистан ФИО3, при проверке выявлено, что ФИО6 работает у ИП Громовой Л.В. водителем такси. Данный автомобиль имел раскраску легкового такси и шашки такси на крыше автомобиля. Водитель ФИО3 представил водительское удостоверение на свое имя Республики Таджикистан, документы на автомобиль, путевой лист, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Паспорт и документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ, ФИО3 не предоставил;

- протоколом КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, из которого следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ около 02 часов 00 минут на <адрес> осуществлял трудовую деятельность в должности водителя такси на автомобиле «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ИП Громовой Л.В., без патента на работу по <адрес>. На работу приняла ИП Громова Л.В., которая и выплачивала заработную плату. В котором имеется объяснение ФИО3 о том, что он работал водителем такси у ИП Громовой Л.В. без патента на работу, так как не успел его сделать, на заботу принимала ИП Громова Л.В., которая и платила заработную плату;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении гражданин Республики Таджикистан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности водителя такси от ИП Громовой Л.В. за плату 1000 рублей в день без патента на работу по <адрес>;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО3;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3 со сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ;

- водительским удостоверением, выданным в <адрес> на имя ФИО3, и его переводом;

- сведениями об ИП Громовой Л.В. из ЕГРИП, ОГРНИП №, ИНН 402500504723, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта;

- свидетельством о регистрации транспортного средства «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак Н497СА40, собственник Громова Л.В.;

- разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>, выданным Громовой Л.В. на автомобиль Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуальных предпринимателей;

- путевым листом легкового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ выданным ИП Громовой Л.В. водителю ФИО3 на автомобиль «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, задание водителю - в распоряжение диспетчера.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ИП Громова Л.В. осуществляла работы по оказанию услуги такси и незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности на принадлежащем ей автомобиле в качестве водителя такси без патента на работу по <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО3

Таким образом, судья считает вину ИП Громовой Л.В. в совершении правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ИП Громовой Л.В. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, положения ч.1 ст.7.3, ч.1 ст.9.1, ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.15.19, частей 2 и 5 ст.15.23.1 и ст.19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными КоАП РФ общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В постановлении также указано, что впредь до внесения в Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.7.3, ч.1 ст.9.1, ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.15.19, частями 2 и 5 ст.15.23.1 и ст.19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Принимая во внимание указанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить в размере 50000 рублей.

На основании ст.ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Громову Л.В.виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УИН 18№, наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН 4003005646, КПП 400301001, Код ОКТМО 29606105, номер счета получателя 40№, БИК 042908001, КБК 18№, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд <адрес>.

Судья