Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2019 ~ М-223/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-910/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Батракова А.С.,

представителя ответчика по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефёдовой Натальи Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы; признании право на получение досрочной страховой пенсии; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018 года,

у с т а н о в и л :

Истец Нефёдова Н.А. 10 октября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 180000066933/749167/18 от 08.11.2018 г. Нефёдовой Н.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Нефёдова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, просит:

1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 25.08.1993 г. по 01.08.1994 г. (11 месяцев 7 дней);

- с 16.08.1994 г. по 26.12.1994 г. (4 месяца 11 дней) – в должности учителя математики в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»);

-с 27.12.1994 г. по 02.07.1998 г. (3 года 6 месяцев 6 дней) – в должности учителя математики в «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» г. Воронежа.

2) Признать право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 10.10.2018 г.

3) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 10.10.2018 г.

Истец Нефёдова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Нефёдовой Н.А. по ордеру адвокат Батраков А.С. заявленные истцом требования поддержал. просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях(л.д.48-49).

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 180000066933/749167/18 от 08.11.2018 г. Нефёдовой Н.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет (л.д.44).

Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж истцу не зачтены периоды работы:

- с 25.08.1993 г. по 01.08.1994 г. (11 месяцев 7 дней);

- с 16.08.1994 г. по 26.12.1994 г. (4 месяца 11 дней) – в должности учителя математики в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), так как наименование учреждения «Общеобразовательная гимназия №» организационно-правовая форма гимназии – организация, кроме того, предмет и цели деятельности, отраженные в уставе, не соответствую Типовому положению об общеобразовательном учреждении Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 08.11.2018 № 32-133);

-с 27.12.1994 г. по 02.07.1998 г. (3 года 6 месяцев 6 дней) – в должности учителя математики в «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» г. Воронежа, так как наименование учреждения «Муниципальный многоуровневый образовательный комплекс №» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (л.д.16-19).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.20-24); справки от 10.10.2018 МБОУ «Гимназия №» (л.д.25), личной карточке формы Т-2 (л.д.68-70) судом установлено, что истец Нефёдова Н.А. работала в спорные периоды в должности учителя математики в Общеобразовательной гимназии № г. Воронежа «Муниципальном многоуровневом образовательном комплексе №» г. Воронежа, (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»), где работает по настоящее время.

В п.3 Устава Образовательной гимназии № от 17.11.1989 указано, что предметом и целями деятельности государственной организации ВОГ являются, в числе прочего обучение и воспитание детей, развитие их способностей и дарований (л.д.26-31).

Уставом муниципального многоуровневого образовательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа от 25 мая 1994 г. предусмотрено, что цель данного образовательного учреждения - организация более раннего обучения, развития, совершенствования и интеграции дошкольного, общего среднего и профессионального образования (п.1.2 Устава).

Многоуровневый образовательный комплекс создается в Коминтерновском районе г. Воронежа на базе гимназии № и включает в себя: дошкольное отделение; гимназию; интерколледж (п.1.3 Устава) (л.д.32-39).

В п. 2 Устава МБОУ «Гимназия №» от 10.12.2014 предусмотрено, что предметом деятельности учреждения является: реализация основных общеобразовательных программ; оказание платных образовательных услуг.

Учреждение реализует следующие образвательные программы:

-образовательная программа начального общего образования;

- образовательная программа основного общего образования;

- образовательная программа среднего общего образования (п.3.3 Устава) (л.д.72-86).

То обстоятельство, что истец Нефёдова Н.А. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность за ставку заработной платы, работая в должности учителя математики, подтверждено справкой от 10.10.2018 МБОУ «Гимназия №» (л.д.25), усматривается из Акта по результатам документальной проверки № 32-133 от 08.11.2018 г. (л.д.52-59) и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, представленные истцом вышеназванные письменные доказательства, включая Уставные документы, достоверно подтверждают то, что Общеобразовательная гимназия № г. Воронежа. «Муниципальный многоуровневый образовательный комплекс №» г. Воронежа, (в настоящее время МБОУ «Гимназия №») имеет правовой статус муниципального учреждения образования, в данном учреждении проводилась и проводится в настоящее время учебная и воспитательная работа с детьми школьного возраста, в том числе и истцом Нефёдовой Н.А.

Проанализировав указанные нормативные правовые акты и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении истцу спорных периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, судом учитывается то, что в спорные периоды учреждение, в котором работает Нефёдова Н.А. имело лицензии на осуществление образовательной деятельности, аккредитации с соответствующим отражением образовательной деятельности в Уставах учреждений, и несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило, характер её трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работает истец, Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж, принимая во внимание то, что истец Нефёдова Н.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.10.2018 (л.д.55-57), с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов, её специальный стаж на данную дату составляет 25 лет 20 дней (л.д.50), что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 10.10.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300 руб. (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 25.08.1993 ░. ░░ 01.08.1994 ░. (11 ░░░░░░░ 7 ░░░░);

- ░ 16.08.1994 ░. ░░ 26.12.1994 ░. (4 ░░░░░░ 11 ░░░░) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №»);

-░ 27.12.1994 ░. ░░ 02.07.1998 ░. (3 ░░░░ 6 ░░░░░░░ 6 ░░░░) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №» ░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ №»).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300,00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2019 ░░░░.