Решение по делу № 2-587/2014 ~ М-548/2014 от 29.07.2014

Дело № 2-587/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2014 года                                                                                                          г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Булдыгеровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Балейская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплачивать заработную плату при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда,

установил:

Семенова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, указав, что она работает в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Балейская ЦРБ» с 21 марта 2013 года. Размер её заработной платы в апреле 2014 года составил <данные изъяты> и включал в себя оклад <данные изъяты> ночные <данные изъяты>, районный коэффициент 40% <данные изъяты> забайкальский коэффициент 30% <данные изъяты>., доплату до МРОТ <данные изъяты>., в мае 2014г. размер заработной платы составил <данные изъяты>., и включал в себя оклад <данные изъяты>., ночные <данные изъяты>., районный коэффициент 40% <данные изъяты>, забайкальский коэффициент 30% <данные изъяты>., доплату до МРОТ <данные изъяты>., в июне 2014 года <данные изъяты>. На всей территории Забайкальского края размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда в нормальных условиях труда должен составлять не менее чем 10274 руб. 80 коп. (6044 рублей- федеральный МРОТ)+30%(Забайкальская надбавка или северная надбавка)+ 40 % (районный коэффициент). Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента, процентной стажевой надбавки и других надбавок) в размер её заработной платы, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам Международного права, Конституции РФ и Российского трудового законодательства, из которых следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в северных районах и районах с суровыми климатическими условиями, в которых выплачиваются районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, и только после этого к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, размер её вознаграждения за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда предусмотренный положением ст. 132 ТК РФ, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушении требований Конституции РФ и трудового законодательства включает полагающиеся ей компенсационные выплаты за работу в суровых климатических условиях в равный МРОТ размер вознаграждения за труд. Исходя из изложенного, работодатель, в нарушение положения ч. 2 ст. 22 ТК РФ, согласно которому обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего распорядка организации, трудовым договором, за период с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года недоначислил и не выплатил истице заработную плату в сумме <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля по 30 июня 2014 года в сумме <данные изъяты>.,обязать ответчика производить начисление и выплачивать заработную плату при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, равного с 01 апреля 2014 года 6044 рубля и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда,

Истица Семенова Е.А. извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление об уточнении требований в части возложения обязанностей на ответчика, просила обязать ответчика начислять заработную плату и выплачивать с 01 июля 2014 года без нарушений действующего трудового законодательства, а так же просила рассмотреть дело в её отсутствие.     

     ГУЗ «Балейская ЦРБ» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не направили в суд своего представителя, о причинах его неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.     

    Изучив доводы искового заявления, уточнение требований, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из представленных документов: трудовой книжки, приказа о приеме на работу № от 21.03.2013 года, трудового договора № от 21 марта 2013 года, дополнительного соглашения к трудовому договору от 04.05.2010 года, расчетных листов, Семенова Е.А. работает в ГУЗ «Балейская ЦРБ» в должности <данные изъяты> с установленным окладом <данные изъяты>., и установленными компенсационными выплатами-районный коэффициент и стаж работы в Забайкалье 30+40=70%, доплатой до МРОТ.

    Как следует из представленных истицей расчетных листов, выданных ей работодателем Семеновой Е.А. начислена заработная плата за апрель 2014 года в сумме <данные изъяты>., за май 2014 года <данные изъяты> за июнь 2014 года <данные изъяты>.

    Из представленных истцом расчетов следует, что ей недоначислена и не выплачена работодателем заработная плата за период апрель-май 2014г. в сумме <данные изъяты> Указанные расчеты произведены истцом исходя из оклада равного минимальному размеру оплаты труда установленному Правительством Забайкальского края с 01.04.2014г.- 6044 рублей.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о
минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной
заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной
заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
(статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьёй 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

     Статья 148 ТК РФ, предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, трудовым       законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае, с 01 января 2014 года- 5554 рублей).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в южныхрайонах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок на тот момент не была установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

     Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что заработная плата истицы (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) при отработанной норме рабочего времени менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ с 01.01.2014г. в размере 5554 рублей.

     При установленных обстоятельствах, суд находит действия ответчика ГУЗ «Балейская ЦРБ» по начислению заработной платы истице с учетом включения в ее размер компенсационных выплат в размере 70 % и доведения платы с учетом указанных выплат до минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, незаконными, а требование истицы Семеновой Е.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платыподлежащим защите частично. А именно за период апрель-май 2014 года, поскольку начисленная заработная плата истицы за июнь 2014 года превышает <данные изъяты>. При этом, суд находит представленный истицей расчет недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период апрель-май 2014 года обоснованным, но арифметически не верным, поскольку в соответствии положением ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже МРОТ. Установленного федеральным законом ( в данном случае - 5554 руб.), а доказательств того, что заработная плата должна начисляться истице исходя из установленного дополнительным соглашением в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда в сумме 6044 рублей суду не представлено, как не представлено и доказательств присоединения ответчика к указанному соглашению. В связи с изложенным исковые требования в этой части подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты>

Поскольку действия ГУЗ «Балейская центральная районная больница» по начислению заработной платы истице с учетом включения в её размер компенсационных выплат в размере 70 % и доведения платы с учетом указанных выплат до минимального размера оплаты труда противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ГУЗ «Балейская центральная районная больница» в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истице заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления с заявленного истицей момента, т.е. с 01 июля 2014 года.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. В соответствии с ч.2 ст.333.20НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, являющегося бюджетным учреждением, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <данные изъяты>.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Семеновой Е.А. удовлетворить частично.

    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в пользу Семеновой Е.А. неедоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года в сумме <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» начиная с 01 июля 2014 года производить начисление и выплату заработной платы Семеновой Е.А. при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае, свыше минимального размера оплаты труда.

     В удовлетворении остальной части иска отказать.

     Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

     Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

               Судья:                                                                          Е.А. Венедиктова