Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2016 (2-3036/2015;) ~ М-3136/2015 от 15.12.2015

Дело №

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года                      город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Пегушиной Ю.Н.,

с участием помошника Соликамского городского прокурора Ивановой А.А.,

представителей ответчиков : МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска Брюхановой Е.В.,

Управления образования администрации города Соликамска Овсянникова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска, Управлению образования города Соликамска, муниципальному образованию -Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска о возложении обязанности устранить нарушения,

                     у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Соликамский суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образование учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» ( МБС (К)ОШ VIII вида) города Соликамска является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, относится к месту массового пребывания людей, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в школе не оборудованы система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, система оповещения, информирующая людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, чем нарушается безопасность воспитанников и работников школы от проявлений терроризма и иных преступных посягательств, а также требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем прокурор согласно заявленных исковых требований к ответчикам: коррекционной школе, Управлению образования администрации города Соликамска, Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска просил обязать МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, а именно: в соответствии с п.п. а,в п.23,п.30,31,32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, безопасных условий воспитания и обучения детей, а именно : оборудовать в МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки внутри здания школы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; систему оповещения, обеспечивающую оперативное информирование людей об угрозе оповещения или о совершении террористического акта, автономную, не совмещенную с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающую необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Обязать муниципальное образование - Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска, Управление образования администрации города Соликамска в тот же срок обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

В судебном заседании помошник Соликамского городского прокурора уточнила заявленные исковые требования в части срока исполнения обязанности, просила обязать ответчиков исполнить заявленные прокурором требования в срок до <дата>

Представитель ответчика- муниципальное образование Соликамский городской округ- администрации города Соликамска был извещен о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласился, указав в обоснование возражений, что указанный прокурором срок для устранения нарушений нельзя признать обоснованным, поскольку он определен без учета норм бюджетного законодательства, закона о закупках, решения Соликамской городской Думы о бюджете.

Представители ответчиков - коррекционной школы, Управления образования администрации города Соликамска с исковыми требованиями не согласились, представитель управления образования в обоснование возражений по иску указал, что стоимость требуемого оборудования значительная, нормативного обоснования предъявляемых к оборудованию требований не имеется, представитель школы в обоснование возражений указала, что в школе имеется система видеонаблюдения, которая позволяет поддерживать безопасность школы.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность;

приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности и др.

Согласно ст. 3 названного закона под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), под антитеррористической защищенностью объекта (территории) следует понимать состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 названного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации Постановлением № 272 от 25.03.2015 были утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 23 требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В соответствии с пунктами 30-32 названных требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей

Разделом V требований определен порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в соответствии с которым при поступлении в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацию муниципального образования или правообладателю места массового пребывания людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей должностные лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования или правообладатель места массового пребывания людей незамедлительно информируют об этом территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует и не оспаривается представителями ответчиков, что МБС(К)ОШ VIII вида относится к месту массового пребывания людей, школа не оборудована системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией, как того требуют вышеприведенные правовые нормы. Доводы представителя ответчика о том, что в школе имеется система видеонаблюдения, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данная система не отвечает требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, что не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения дела. Доводы представителя Управления образования в том, что законодательно не определены требования к организации и установке данных систем, также но могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, могут быть разрешены на стадии исполнения решения. С учетом изложенного, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению, на МБС(К)ОШ VIII вида, а также на Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска- как учредителя школы, Управление образования администрации города Соликамска, как на орган, выполняющий функции учредителя, следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, выполнить мероприятия по обустройству данных систем.

Давая оценку сроку, в течение которого ответчиками должна быть исполнена указанная обязанность, суд, принимая стоимость необходимого для установки оборудования, требования бюджетного процесса, определенный Федеральным законом от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» принцип приоритета защиты прав и законных интересов лиц, считает необходимым для школы установить обязанность по устранению нарушений до <дата>, для учредителей школы - до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, а именно:

в соответствии с п.п. а,в п.23,п.30,31,32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, безопасных условий воспитания и обучения детей, а именно : оборудовать в МБС(К)ОШ VIII вида г. Соликамска систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки внутри здания школы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; систему оповещения, обеспечивающую оперативное информирование людей об угрозе оповещения или о совершении террористического акта, автономную, не совмещенную с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающую необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Обязать муниципальное образование - Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска, Управление образования администрации города Соликамска в срок до <дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с <дата>, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

             Судья                  Т.А.Старчак