Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2014 ~ М-273/2014 от 19.03.2014

Дело № 2-341/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2014 г. г.Светлоград

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.

при секретаре Петровской Н.В.,

с участием представителя истца Качура А.С., доверенность № 19 от 27.12.2013 года,

представителя ответчиков – адвоката Зубенко В.Г., удостоверение № 322 от 22.11.2002 года и ордер № 136942 от 14.04.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по иску администрации города Светлограда к Бутикову О.Л., Волченко Г.В., Григорян З.Н., Зинковской О.В., Клочек Т.И., Лихтиной П.А., Лихтину Д.И., Мироненко Р.Ф., Никульнкову А.П., Рыбалкину А.В., Старокожеву М.В., о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Светлограда обратилась в суд с исковыми требованиями к Бутикову О.Л, Волченко Г.В., Григорян З.Н., Зиньковской О.В., Клочек Т.И, Лихтиной П.А, Лихтину Д.И, Мироненко Р.Ф., Никульникову А.П., Рыбалкину А.В., Старокожеву М.В, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Свои требования обосновывают следующим:

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона №435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» к полномочиям администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края относится признание земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 года №1767, постановлением главы администрации Петровского района Ставропольского края от 16.09.1996 г. №108 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерному обществу «Калаусское» и членам общества» было закреплено за АОЗТ «Калаусское» в коллективно-совместную собственность бесплатно 1370 га сельхозугодий, в т.ч. 554 га пашни, 556 га пастбищ, 260 га многолетних насаждений и 146 га в стадии мелиоративного строительства, принадлежащих коллективу на праве коллективно-долевой собственности.

Согласно постановлению главы администрации ... от 16.09.1996 г. №248 «а», членам общества были выданы свидетельства на право собственности на землю в размере земельной доли --- га (--- баллогектаров) при среднем качестве земель --- балла по предприятию согласно прилагаемого списка.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией ... был составлен список собственников земельных долей, расположенных в границах землепользования АОЗТ «Калаусское», доли которых в порядке п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от *** № 101-ФЗ могут быть признаны невостребованными.

Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности в границах землепользования АОЗТ «Калаусское» был опубликован в газете «Петровские вести» --- (---) от ***г. Печатное издание газета «Петровские вести», согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 22.10.2003г. № 184-п, является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения Петровского муниципального района Ставропольского края.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 и пункте 2 ст. 12.1 вышеуказанного федерального закона.

В список невостребованных земельных долей по основанию, указанному в п.1,2, ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ вошли нижеперечисленные лица:

1. Бутиков О.Л. *** года рождения;

2. Волченко Г.В. *** года рождения;

3. Григорян З.Н. *** года рождения;

4. Зинковская О.В. *** года рождения;

5. Клочек Т.И. *** года рождения;

6. Лихтина П.А. *** года рождения;

7. Лихтин Д.И. *** года рождения;

8. Мироненко Р.Ф. *** года рождения;

9. Никульников А.П. *** года рождения;

10.                       Рыбалкин А.В. *** года рождения;

11.                       Старокожев М.В. *** года рождения.

В срок, установленный п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ возражения от вышеперечисленных лиц относительно включения их или принадлежащих им долей в список невостребованных земельных долей не поступило.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, за четыре месяца до дня проведения собрания опубликовал в печатном издании газете «Петровские вести» извещение с указанием списка лиц, чьи доли в порядке ст. 12.1 ФЗ № 101- ФЗ могут быть признаны невостребованными, и повестку дня общего собрания.

Общее собрание участников долевой собственности на земельном участке в границах землепользования АОЗТ «Калаусское» состоялось *** в 10 час. 00 мин. в Доме культуры, расположенном по адресу: ....Общим собранием был утвержден список невостребованных земельных долей колхоза - ...», также на собрании не были заявлены возражения относительно лиц либо принадлежащих им долей, необоснованно включённых в список невостребованных земельных долей. Соответственно с *** земельные доли ответчиков являются невостребованными.

Таким образом, поскольку в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельные доли в 1993 году, ответчики своими земельными долями не распорядились, право собственности в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке за собой не зарегистрировали ни ранее, ни на день признания указанных долей невостребованными, администрация ... вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в порядке, ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

Истец, руководствуясь положениями ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.16,19 Земельного кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд прекратить право участников общей долевой собственности, которым свидетельства на право собственности на землю не выдавались, таких как:

1. Волченко Г.В. *** года рождения;

2. Григорян З.Н. *** года рождения,

3. Зинковская О.В. *** года рождения,

4. Никульников А.П. *** года рождения,

5. Рыбалкин А.В. *** года рождения,

на земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., местоположение установлено относительноориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир: ..., в границах ...». Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ост. КДС кадастровый номер ---,

Признать за администрацией ... право муниципальной собственности на земельные доли: Волченко Г.В. *** года рождения, Григорян З.Н. *** года рождения, Зинковской О.В. *** года рождения, Никульникова А.П. 13.051948 года рождения, Рыбалкина А.В. *** года рождения, в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., местоположение установлено относительноориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир: ..., в границах ...». Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ост. КДС кадастровый номер ---.

Представитель истца - администрации города Светлограда Качура А.С. в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков адвокат Зубенко В.Г. в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, согласился с тем, что собственники земельных долей не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок.

Представитель третьего лица Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о месте и времени судебного заседания, не сообщил суду о причинах не явки, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, с согласия истца и представителя ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации ... в полном объеме по следующим основаниям.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", постановлением главы администрации ... от *** № 108, ... на праве собственности был выдан земельный участок площадью ...

Согласно постановлению главы администрации ... от 16,09,1996 г. --- «а», членам АОЗТ «Калаусское» выданы свидетельства на право собственности на землю в размере земельной доли 3,83 га (115,2 баллогектара) при среднем качестве земли 30,1 балла, согласно прилагаемого списка.

В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны Волченко Г.В. *** года рождения, Григорян З.Н. Зоя Григорян З.Н. *** года рождения, Зинковская О.В. *** года рождения, Никульников А.П. *** года рождения, Рыбалкин А.В. *** года рождения.

Установлено, что администрацией ... был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список вошли, и земельные доли вышеуказанных собственников земельных долей.

Указанные списки были опубликованы в газете «Петровские вести» --- (---) от *** Печатное издание газета «Петровские вести», согласно Постановлению ... от *** № 184-п,являетсяофициальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

С момента публикации списков администрацией ... принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В срок, установленный п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ возражения от ответчиков относительно включения их или принадлежащих им долей в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности на земельном участке в границах землепользования ...» состоялось *** в 10 час. 00 мин. в Доме культуры, расположенном по адресу: ....

Общим собранием был утвержден список невостребованных земельных долей – АОЗТ «Калаусский», также на собрании не были заявлены возражения относительно лиц либо принадлежащих им долей, необоснованно включённых в список невостребованных земельных долей.

Соответственно с *** земельные доли ответчиков являются невостребованными.

Таким образом, поскольку в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельные доли в 1993 году, ответчики своими земельными долями не распорядились, право собственности в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке за собой не зарегистрировали ни ранее, ни на день признания указанных долей невостребованными, администрация города Светлограда правомерно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в порядке, ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

Статья 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах территории страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен, Таким образом, исковые требования о прекращении права собственности участника долевой собственности на земельный участок и о признании права собственности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на этот земельный участок не могут быть заявлены раздельно.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Кроме того, п. 5 ст. 13 Закона об обороте земель не содержит каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них.

Согласно ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В силу ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку ответчики не распоряжались своими земельными долями в силу ст. 13 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и закона ... «об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории ...» от *** --- следует, что обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории ... земельные участки в счет неиспользуемых земельных долей, то есть земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение двух лет либо не известны.

Все требования истца основаны на законах Российской Федерации и Ставропольского края, соблюдена процедура уведомления ответчиков, а также работ по землеустройству вновь образуемого участка. Суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ, ст.19 ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования администрации ... к Волченко Г.В. *** года рождения, Григорян З.Н. *** года рождения, Зинковской О.В. *** года рождения, Никульнкову А.П. *** года рождения, Рыбалкину А.В. *** года рождения о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на земельные доли, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Прекратить право участников общей долевой собственности, которым свидетельства на право собственности не выдавались: Волченко Г.В. *** года рождения, Григорян З.Н. Зои Григорян З.Н. *** года рождения, Зинковской О.В. *** года рождения, Никульникова А.П. *** года рождения, Рыбалкина А.В. *** года рождения, на земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., местоположение установлено относительноориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир: ..., в границах АОЗТ «...». Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ост. КДС кадастровый номер ---.

Признать за администрацией ... право муниципальной собственности на земельные доли: Волченко Г.В. *** года рождения, Григорян З.Н. Зои Григорян З.Н. *** года рождения, Зинковской О.В. *** года рождения, Никульникова А.П. *** года рождения, Рыбалкина А.В. *** года рождения, в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер --- местоположение: ..., местоположение установлено относительноориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир: ..., в границах АОЗТ «...». Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ост. КДС.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья .