Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2020 (2-1293/2019;) ~ М-1337/2019 от 28.11.2019

УИД: 66RS0045-01-2019-001972-90

Дело № 2-82/2020

Решение в окончательной форме

принято 28 января 2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Полухиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сваловой Н.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Свалова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включения в льготный стаж периода работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 28 августа 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению ответчика от 11 сентября 2019г. №, в её стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, включены только 21 год 9 месяцев 8 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы со 2 июня 1998г. по 30 декабря 1998г. педагогом дополнительного образования МОУ ДО «Подросток» по мотиву того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, такое наименование учреждения не предусмотрено.

Кроме того, ответчиком не зачтены периоды ее работы:

- периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации с 10 по 22 сентября 2001г., с 19 по 22 января 2002г., с 10 по 22 мая 2002г., с 7 по 19 сентября 2002г., с 25 января по 7 февраля 2003г., с 24 мая по 5 июня 2003г., со 2 по 18 февраля 2004г., с 24 марта по 8 апреля 2004г., с 4 по 28 октября 2004г., с 14 марта по 31 марта 2005г., с 31 октября по 3 ноября 2005г., с 12 по 26 декабря 2005г., с 20 по 20 ноября 2006г., с 1 по 11 декабря 2005г., с 1 по 11 октября 2008г., с 1 по 11 декабря 2008г., с 22 по 30 марта 2010 г.

    Отказ в назначении ей пенсии истец считает незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Она работала в учреждении дополнительного образования детей педагогом дополнительного образования, соответственно, этот период работы должен быть зачтен в ее специальный стаж.

    Кроме того, ответчиком необоснованно исключены указанные выше периоды ее учебных отпусков и курсов повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с трудовым законодательством, в периоды учебных отпусков и повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок, работодатель обязан перечислить страховые взносы за этот период за работника в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, эти периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истец просила признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды ее работы со 2 июня по 30 декабря 1998г., все указанные выше периоды нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а так же период с момента обращения за пенсией с 28 августа 2019г. по 20 января 2020г., обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию.

В судебное заседание истец не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, с участием представителя Соколова Ю.А.

Представитель истца Соколов Ю.А., действующий на основании доверенности от 16 сентября 2019г., поддержал иск и доводы искового заявления, дополнил, что после вынесения ответчиком решения истец продолжает педагогическую деятельность, поэтому период после этой даты, то есть с 28 августа 2019г. (даты подачи заявления) по 20 января 2020г. так же подлежит учету при определении права на досрочное пенсионное обеспечение. Командировка на учебу по охране труда хоть и непосредственно не связана с педагогической деятельностью, но была по распоряжению работодателя.

    Представитель ответчика Горбачева С.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2019г. №, иск не признала и пояснила, что 28 августа 2019г. Свалова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оценка пенсионных прав производилась по состоянию на 27 февраля 2019г. На эту дату стаж педагогической деятельности был менее 25 лет. Оспариваемый период работы со 2 июня 1998г. по 30 декабря 1998г. педагогом дополнительного образования МОУ ДО «Подросток» не учтен в стаж педагогической деятельности, поскольку право на досрочное назначение пенсии у педагогов дополнительного образования возникло только 1 ноября 1999г. Кроме того, такой вид учреждения дополнительного образования как МОУ ДО «Подросток» не предусмотрен Списками профессий и должностей, действовавших как на дату работы истца, так и в последующие периоды. Периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации не зачтены в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что не учтены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Оснований для зачета периода работы истца по профессии после обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии нет, поскольку эти периоды не являлись предметом оценки пенсионных прав.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, правом на назначение досрочной страховой пенсии обладают лица, работавшие педагогами дополнительного образования ( пункт 2 раздела «Наименование должности») в учреждениях дополнительного образования для детей: Центр дополнительного образования, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы и других учреждениях (пункт 2 раздел «Наименование учреждений»).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На основании пункта 4 указанных Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В пункте 2 раздела «Наименование должности» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067 предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", которая подлежит зачету с 1 ноября 1999 г. (с даты вступления указанного Постановления Правительства РФ в силу); в пункте 15 раздела Списка "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе дом детского творчества, детства и юношества, дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи отнесены к учреждениям дополнительного образования детей также Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей от 7 марта 1995 г. № 233.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 и пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 г. № 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067" Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Изменения и дополнения, внесенные настоящим Постановлением в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и в утвержденные этим Постановлением Список и Правила, применяются при исчислении выслуги за периоды работы начиная с 1 ноября 1999 г., а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящего Постановления, и ранее этой даты.

Из материалов дела следует, что Свалова Н.А. 28 августа 2019г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца, ответчик включил в подсчет специального страхового стажа Сваловой Н.А. периоды работы частично в размере 23 год 10 месяцев и 9 дней по одну варианту расчета пенсионных прав (в соответствии с законодательством, действовавшим на момент осуществления истцом трудовой деятельности в различные периоды) и 21 год 9 месяцев 8 дней по второму варианту расчета (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781), и установил, что специальный стаж истца является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому решением от 11 сентября 2019г. № 1187565/19 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по обоим вариантам расчета не включены периоды работы со 2 июня 1998г. по 30 декабря 1998г. педагогом дополнительного образования МОУ ДО «Подросток», и периоды работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общебразовательная школа № 14»: с 10 по 22 сентября 2001г., с 19 по 22 января 2002г., с 10 по 22 мая 2002г., с 7 по 19 сентября 2002г., с 25 января по 7 февраля 2003г., с 24 мая по 5 июня 2003г., со 2 по 18 февраля 2004г., с 24 марта по 8 апреля 2004г., с 4 по 28 октября 2004г., с 12 по 26 декабря 2005г., с 14 марта по 31 марта 2005г., с 31 октября по 3 ноября 2005г., с 20 по 20 ноября 2006г., с 1 по 11 декабря 2005г., с 1 по 11 октября 2008г., с 1 по 11 декабря 2008г., с 22 по 30 марта 2010 г., которые не подтверждены сведениями в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно копии трудовой книжки Сваловой Н.А., 1 июня 1998г. она принята на работу педагогом дополнительного образования в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Подросток», где работала по 31 декабря 1998г., с 31 декабря 1998г. она работает в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 14» (неоднократно реорганизованном) учителем ИЗО и труда начальных классов.

Из справки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества им. Н.Е. Бобровой» от 23 сентября 2019г. № 280 видно, что истец действительно работала в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Подросток» педагогом дополнительного образования в период с 1 июня по 31 декабря 1998г. Муниципальное бюджетное учреждения дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества им. Н.Е. Бобровой» является правопреемником муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Подросток».

Из копии устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Объединение дворовых клубов «Подросток», утвержденного постановлением главы администрации г. Полевской от 20 июня 1997г. № 240, следует, что это учреждение образовано для реализации дополнительных образовательных программ и услуг, организации досуговой деятельности детей и подростков по месту жительства на базе муниципальных детских дворовых клубов по месту жительства. Деятельность учреждения направлена на предоставление детям, подросткам и юношам в возрасте до 18 лет широко доступных бесплатных комплексных, профильных услуг, обеспечивающих равные возможности для разностороннего самоопределения в сфере свободного времени, способствующих их социальной адаптации, организации их содержательного досуга по месту жительства. В своей деятельности ОУ ДО «Подросток» руководствуется законом РФ «Об образовании», типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 223, другими законодательными актами Министерства образования, договором с учредителем и настоящим уставом.

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Правительства РФ от 07 марта 1995г. № 233, регулировавшим деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, такие учреждения предназначены для развития мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основными его задачами являлись: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

По своей сути, устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Объединение дворовых клубов «Подросток» в редакции, действовавшей на 1998г., соответствует указанному Типовому положению, в этом учреждении реализовывались государственные образовательные программы в сфере дополнительного образования и развития детей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательное учреждение является юридическим лицом.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (пункт 6 статьи 33 Закона РФ "Об образовании").

К образовательным учреждениям относятся учреждения дополнительного образования детей (подпункт 8 пункта 4 статьи 12 Закона РФ "Об образовании").

Согласно части 2 статьи 26 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 "Об образовании" (в редакции на момент трудоустройства истца) к дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые, в том числе, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии).

По своим функциям и целям деятельности муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Объединение дворовых клубов «Подросток» являлась образовательным учреждением дополнительного образования детей, а наименование учреждения было определено произвольно вопреки Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства от 07 марта 1995г. № 233, поскольку в нем не указано, что это учреждение – для детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Свалова Н.А. в период со 2 июня по 30 декабря 1998г. работала педагогом дополнительного образования в организации дополнительного образования детей, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, функции которого тождественны функциям центра дополнительного образования детей.

Должность педагога дополнительного образования введена в указанный Список с 1 ноября 1999г. Согласно указанному выше Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 г. № 79, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Соответственно, по желанию истца следует применить указанный Список и включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью спорный период работы (6 месяцев 29 дней).

Согласно копии трудовой книжки Сваловой Н.А., 31 декабря 1998г. она в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» (неоднократно реорганизованном) учителем ИЗО и труда начальных классов, где и работает по настоящее время.

Ответчик из периода работы истца в этом образовательном учреждении исключил периоды отвлечения истца от основных трудовых обязанностей: с 10 по 22 сентября 2001г., с 9 по 22 января 2002г., с 10 по 22 мая 2002г., с 7 по 19 сентября 2002г., с 25 января по 7 февраля 2003г., с 24 мая по 5 июня 2003г., со 2 по 18 февраля 2004г., с 24 марта по 8 апреля 2004г., с 4 по 28 октября 2004г., с 12 по 26 декабря 2005г., с 14 марта по 31 марта 2005г., с 31 октября по 3 ноября 2005г., с 20 по 20 ноября 2006г., с 1 по 11 декабря 2005г., с 1 по 11 октября 2008г., с 1 по 11 декабря 2008г., с 22 по 30 марта 2010 г., которые не подтверждены сведениями в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно копиям приказов МОУ «Школа № 14», Сваловой Н.А. предоставлены учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для выполнения контрольных работ, сдачи экзаменов, зачетов в Уральском государственном педагогическом университете: от 5 сентября 2001г. № (л.д. 23) на период с 10 по 19 сентября 2001г. (10 дней), от 11 сентября 2001г. № (л.д. 24) на период с 20 по 22 сентября 2001г. (3 дня), от 13 января 2002г. № (л.д. 25) с 9 по 22 января 2002г. (9 дней), от 17 мая 2002г. № (л.д. 27) на период с 10 по 22 мая 2002г. (13 дней).

Согласно копиям приказов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», Сваловой Н.А. предоставлены учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для выполнения контрольных работ, сдачи экзаменов, зачетов в Уральском государственном педагогическом университете: от 28 января 2004г. № (л.д. 29) на период со 2 по 18 февраля 2004г. (14 дней), от 7 сентября 2002г. № (л.д. 31) на период с 7 по 19 сентября 2002г. 13 дней), от 25 января 2003г. № (л.д. 33) на период с 25 января по 7 февраля 2003г. (14 дней), от 20 мая 2003г. № (л.д. 35) на период с 24 мая по 6 июня 2003г. (13 дней), от 2 апреля 2004г. № (л.д. 37) на период с 24 марта по 8 апреля 2004г. (16 дней), от 5 октября 2004г. № (л.д. 39) на период с 4 по 28 октября 2004г. (25 дней), от 12 декабря 2005г. № (л.д. 40) на период с 12 по 26 декабря 2005г. (15 дней).

Всего истец находилась в учебных отпусках 4 месяца 25 дней.

В силу статей 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках в 2001г., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 1 января 2002г., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 14 июля 2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04 февраля 2011г. № 74-В10-11.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский государственный педагогический университет", ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из копий приказов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» о направлении работника на обучение видно, что приказом от 25 октября 2005г№ (л.д. 39) Свалова Н.А. направлена на обучение по охране труда за счет средств социального страхования как уполномоченное лицо по охране труда с сохранением среднемесячного размера оплаты труда на период с 31 октября 2005г. по 3 ноября 2005г. (4 дня); приказом от 20 ноября 2006г. № (л.д. 41) Свалова Н.А. направлена в учебную часть дома детского творчества в г. Екатеринбург на 20 ноября 2006г.(1 день) для участия в семинаре «Современные технологии художественного образования» на основании плана ИРРО (Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития регионального образования Свердловской области»); приказом от . . .г. № (л.д. 43) истец направлена в ИРРО для участия на курсах «Мировые религии» на период с 22 по 30 марта 2010г. (9 дней).

Всего на курсах повышения квалификации она находилась в течение 14 дней.

В периоды времени 20 ноября 2006г. (1 день) и с 22 по 30 марта 2010г. (9 дней), истец обучалась на курсах повышения квалификации в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития регионального образования Свердловской области» по распоряжению работодателя с сохранением среднего заработка по месту работы, направлена на обучение непосредственно связанное с педагогической деятельностью, поэтому указанные два периода (10 дней) подлежат зачету в ее стаж работы педагогом.

Период с 31 октября по 3 ноября 2005г. (4 дня) не может быть учтен в стаж педагогической деятельности, поскольку обучение истца проводилось по курсу требований к охране труда, то есть не в связи с основной профессией педагога.

Так же не подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 по 11 октября 2008г. и с 1 по 11 декабря 2008г. (всего 22 дня).

В подтверждение факта обучения на этих курсах истцом представлено удостоверение, выданное ей Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития регионального образования Свердловской области», выданное в 2008г. регистрационный № (л.д. 42), из которого видно, что Свалова Н.А. повышала свою квалификацию в этом учреждении дополнительного профессионального образования в период с 1 октября 2008г. по 11 декабря 2008г.

Согласно справке МБОУД ПГО «Средняя общеобразовательная школа № 14» от 24 декабря 2019г. № (л.д. 52), по номенклатуре дел учреждения приказы по отпускам и командировкам относятся к категории приказов временного хранения 5 лет, поэтому предоставить копии приказов о направлении Сваловой Н.А. в командировку не предоставляется возможным. В журнале регистраций командировочных удостоверений и в табеле учета рабочего времени за декабрь 2008г. отражена следующая информация: с 1 декабря по 11 декабря 2008г. – командировка в г. Екатеринбург. Сведений о других направлениях на обучение в период с 1 октября 2008г. по 11 декабря 2008г. не имеется.

Приведенные доказательства не подтверждают, что в период времени с 1 по 11 октября 2008г. и с 1 по 11 декабря 2008г. Свалова Н.А. направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя и за весь этот период за ней сохранялся средний заработок, а не по собственной инициативе и за свой счет, информация, содержащаяся в этих документов, противоречива.

Таким образом, в стаж работы истца в связи с педагогической деятельности подлежат включению 5 месяцев 5 дней нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 1.1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) в 2019г. пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Оценивая пенсионные права Сваловой Н.А. на 27 февраля 2019г. (за шесть месяцев перед подачей ей заявления о назначении пенсии), ответчик установил, что продолжительность ее стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности по наиболее выгодному варианту составила 23 года 10 месяцев 9 дней. С учетом включенных судом спорных периодов в общей сложности 1 год 0 месяцев 4 дня на 27 февраля 2019г. ее стаж на этих видах работ составил 24 года 10 месяцев 13 дней. Соответственно, стажа на соответствующих видах работ на дату оценки пенсионных прав недостаточно для установления пенсии истцу с момента обращения, поэтому в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Права истца на льготное пенсионное обеспечение оценивалось ответчиком на 27 февраля 2019г., а поэтому требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 29 августа 2019г. по 20 января 2020г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Сваловой Н.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» зачесть в стаж Сваловой Н.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- со 2 июня 1998г. по 30 декабря 1998г. педагог дополнительного образования муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Объединение дворовых клубов «Подросток»,

- периоды учебных отпусков с 10 по 22 сентября 2001г., с 19 по 22 января 2002г., с 10 по 22 мая 2002г., с 7 по 19 сентября 2002г., с 25 января по 7 февраля 2003г., с 24 мая по 5 июня 2003г., со 2 по 18 февраля 2004г., с 24 марта по 8 апреля 2004г., с 4 по 28 октября 2004г., с 12 по 26 декабря 2005г.

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 по 20 ноября 2006г., с 1 по 11 декабря 2005г., с 22 по 30 марта 2010 г.

В удовлетворении иска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включения в льготный стаж остальных спорных периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

    Председательствующий