Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2013 (2-8516/2012;) ~ М-7253/2012 от 12.09.2012

Дело № 2-1225/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.03.2013г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Корневе А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП Левасюк И.Р. о признании бездействия незаконным и об исполнении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с иском к ИП Левасюк И.Р. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ноябре 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Левасюк И.Р. в организации оптовой торговли (складе №) расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ИП Левасюк И.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя Левасюк И.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил: п. 1.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не осуществляется производственный контроль в соответствии с разработанной и утвержденной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ИП Левасюк И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ: не проведены замеры физических факторов (микроклимата, освещенности - (п. 2.3.2. программы производственного контроля); обнаружено нарушение требований технического регламента, а именно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ не организован производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции за соблюдением требований указанного закона при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции, не разработана программа производственного контроля в соответствии ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ (программа не представлена, отсутствует). До настоящего времени выявленные санитарные нарушения не устранены, в связи с чем истец просит признать бездействие ИП Левасюк И.Р. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 1.4., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.    Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в срок 2 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу в организации торговли индивидуального предпринимателя Левасюк И.Р. (складе №), расположенной по адресу: <адрес> следующим образом:

2.1.    организовать производственный контроль за проведением
измерений физических факторов (микроклимата, освещенности) с
предоставлением протокола лабораторных исследований;

доработать программу производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в организации оптовой торговли ИП Левасюк И.Р. в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

обеспечить соответствие уровней микроклимата на рабочем месте заведующей складом гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений с предоставлением протоколов измерений микроклимата;

обеспечить соответствие уровня искусственной освещенности на рабочем месте заведующей складом требованиям, предъявляемым к искусственному освещению, с предоставлением протоколов измерений уровня освещенности.

В судебном заседании представитель истца Черкашина И.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что ответчик нарушения по п.2.1. и п.2.4. устранил, в связи с чем на исковых требованиях настаивает частично.

Ответчик ИП Левасюк И.Р. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, дополнительно суду пояснила, что нарушения указанные в п.2.1. и 2.4. она устранила.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд установил, что предписанием Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика была возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а именно: Нарушения п. 5.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения ремонта полов в помещении организации торговли; Нарушения п. 5 ст. 17 Федерального закона № 88-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части обеспечения хранения и реализации продуктов переработки молока при соблюдении необходимых температурных условий хранения, установленных изготовителем; Нарушения п. 10.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения влажной уборки и мытья стен помещений организации торговли, батарей отопления с применением моющих средств; Нарушения п. 10.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части проведения текущего ремонта помещений организации торговли (побелка, покраска) по мере необходимости;    Нарушение п. 1.4. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения производственного контроля в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно: проведение производственного контроля за температурным режимом, за условиями хранения продуктов; проведение измерений физических факторов (микроклимата, освещенности);     Нарушения ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ в части обеспечения наличия программы производственного контроля за соблюдением требований указанного закона при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции, отвечающей ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ; осуществления производственного контроля в соответствии с ней; Нарушение п. 4.1. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения соответствия уровней микроклимата на рабочем месте персонала (заведующей складом) нормируемым показателям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений с предоставлением протоколов измерений микроклимата; Нарушение п. 4.7. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения соответствия уровней освещенности на рабочем месте персонала (заведующей складом) нормируемым показателям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению с предоставлением протоколов измерений уровней освещенности.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требования по их устранению не выполнены.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ИП Левасюк И.Р. устранила указанные выше нарушения частично, а именно: организовала производственный контроль за проведением измерений физических факторов (микроклимата, освещенности) с предоставлением протокола лабораторных исследований; обеспечила соответствие уровня искусственной освещенности на рабочем месте заведующей складом требованиям, предъявляемым к искусственному освещению, с предоставлением протоколов измерений уровня освещенности, в остальной части нарушения не устранены до настоящего времени.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательства об устранении санитарных нарушений полностью суду ответчиком не представлены.

Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены нарушения санитарного законодательства в полном объеме, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат частичному удовлетворению, кроме того, срок для устранения нарушений суд полагает необходимым установить ответчику 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 101 ГПК РФ надлежит взыскать с ИП Левасюк И.Р. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать бездействие ИП Левасюк И.Р. по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ИП Левасюк И.Р. в срок 1 месяц после вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарных правил, технических регламентов в организации торговли – складе № расположенном по адресу: <адрес>, следующим образом:

    - доработать программу производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в организации оптовой торговли ИП Левасюк И.Р. в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

    - обеспечить соответствие уровней микроклимата на рабочем месте заведующей складом гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений с предоставлением протоколов измерений микроклимата.

Взыскать с ИП Левасюк И.Р. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок один месяц с подачей жалобы через районный суд.

Судья                          Е.И. Бондаренко.