Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2022 ~ M-3553/2021 от 28.12.2021

Дело №2-423/2022

УИД 03RS0015-01-2021-006354-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                           17 февраля 2022 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепушкиной НЯ к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, установлении даты возникновения права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Слепушкина Н.Я. обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????0�������������������������������������������������������������������������������������������������������17, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, признать, что на 31.12.2020 истцом выработан педагогический стаж 25 лет 4 месяца 8 дней, признать, что истцом выработан 24.08.2020 специальный педагогический стаж 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование своих требований истец указала, что

В обоснование своих требований истец указала, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Салават от 15.11.2021 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж региональные праздники, с учётом которых право на назначение пенсии у неё возникнет 24.02.2022, необходимый стаж был выработан по состоянию на 24.08.2020.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения - отдела ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в г. Салават, которым и было отказано в назначении пенсии.

Истец и представитель ответчика в суд не явились, просили рассмотреть дело без его участия, ответчик представил письменный отзыв по иску. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

В письменном отзыве по иску представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая, что праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Слепушкиной Н.Я. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как установлено судом из решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии от 15.11.2021 №148 Н.Я. Слепушкина работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в период с 01.09.1995 г. и до дня обращения за пенсией – до 03.09.2021. На основании выписки из индивидуального лицевого счета ответчик засчитал в педагогический стаж истца периоды её работы общей продолжительностью 25 лет 2 мес. 3 дня по состоянию на 31.12.2020.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 15.11.2021 №148, в специальный стаж истца не включены нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 мес. 5 дней, а именно: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных По

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведенным им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме.

Таким образом, специальный стаж истца на 31.12.2020 с учётом периодов, установленных настоящим решением, составил 25 лет 4 мес. 8 дней (25 лет 2 мес. 3 дня + 2 мес. 5 дн.). При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на указанную истцом дату – на 24.08.2020 года.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в Приложении 7 указано на срок назначения страховой пенсии при возникновении права на неё в 2020 году не ранее, чем через 24 месяцев со дня возникновения права.

В силу п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Из совокупности приведённых положений следует, что в случае приобретения права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в 2020 году таким лицам пенсия может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев после возникновения такого права (стажа педагогической деятельности 25 лет).

Таким образом, исходя из указанных условий пенсия в связи с педагогической деятельностью может быть назначена истцу не ранее 24.02.2022.

В соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу части 2 данной статьи днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При таких обстоятельствах, нельзя установить обязанность ответчика на будущее время без соблюдения указанных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слепушкиной НЯ к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, установлении даты возникновения права на пенсию – удовлетворить,

обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Слепушкиной НЯ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 06.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020,

установить, что Слепушкина НЯ выработала специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, дающий право досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, по состоянию на 24.08.2020.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья                            Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 22.02.2022

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-423/2022 Салаватского городского суда