Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2019 от 21.03.2019

дело 12-209/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «27» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора по г. Щелково Московской области ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч.ч. 7,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 40.000 рублей (<адрес>, подходы к контейнерной площадке),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч.ч. 7,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа 40.000 рублей

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой сообщается о необоснованности вынесенного постановления, так как у организации нет обязанности по содержанию и обслуживанию систем ливневой канализации. Это не предусмотрено Уставом, другим распорядительным актом. В действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения, предлагает отменить постановление.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы, сообщил, что ливневая канализация на балансе МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» не состоит.

ФИО4 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора по г. Щелково Московской области, предлагает оставить постановление без изменения, виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается актом осмотра, протоколом об административном правонарушении.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-обращение о подтоплении, диспетчерская служба МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» заявки принимать отказывается, ссылается на указание директора, ливневая канализация не работает, из-за подтопления люди не могут пройти к школе, на остановку автобуса, с фотоматериалом,

-акт осмотра территории, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлено, по адресу: <адрес>, участок квартального проезда подтоплен, площадь подтопления около 100 кв м, глубиной до 15 см. В месте подтопления имеются водоотводные лотки с водоприемной решеткой, с фотофиксацией,

-уведомление о необходимости прибытии по факту подтопления участка дороги, при нарушении правил обслуживания водоприемных устройств по адресу: <адрес>,

-ответ из Администрации объекты ливневой канализации по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты ливневой канализации по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

-уведомление, устав МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

-протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 часов по адресу: <адрес>, установлено подтопление, затоплен участок площадью свыше 2 кв м, глубиной более 3 см, вследствии нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода. На месте движения автотранспорта и движения пешеходов, вследствии снеготаяния, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, образовалось подтопление, площадь подтопления около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» несет ответственность за правонарушение, на основании п.п. б ч. 1 ст. 68, ч.7 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», согласно ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

-предписание об устранении нарушений, уведомление,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», штраф 40.000 рублей,

Таким образом МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение, когда ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 часов по адресу: <адрес>, установлено подтопление, затоплен участок площадью свыше 2 кв м, глубиной более 3 см, вследствии нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода. На месте движения автотранспорта и движения пешеходов, вследствии снеготаяния, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, образовалось подтопление, площадь подтопления около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» несет ответственность за правонарушение, на основании п.п. б ч. 1 ст. 68, ч.7 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», согласно ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с подтоплением площадью свыше 2 квадратных метров или глубиной более 3 сантиметров участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, вследствие нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, сточных вод из канализационных сетей, откачки воды из котлованов при проведении земляных и иных видов работ, аварийных ситуациях на трубопроводах, которое препятствует движению пешеходов или транспорта - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.7, 8,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» при возникновении подтоплений из-за нарушения работы централизованной ливневой системы водоотведения, ликвидация подтоплений производится за счет средств собственника или владельца централизованной ливневой системы водоотведения.

При возникновении техногенных подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийная ситуация на трубопроводах, проведение иных работ), обязанности по их ликвидации (в зимних условиях - скол и вывоз льда) возлагаются на физическое или юридическое лицо, осуществившее сброс воды.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу п.«б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.20 часов по адресу: <адрес>, установлено подтопление, затоплен участок площадью свыше 2 кв м, глубиной более 3 см, вследствии нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода. На месте движения автотранспорта и движения пешеходов, вследствии снеготаяния, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, образовалось подтопление, площадь подтопления около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» несет ответственность за правонарушение, на основании п.п. б ч. 1 ст. 68, ч.7 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», согласно ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Судом проверены доводы жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», что у организации нет обязанности по содержанию и обслуживанию систем ливневой канализации, что эта деятельность не предусмотрена Уставом, другим распорядительным актом, что в действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения. Доводы жалобы следует отклонить поскольку виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, данными фотофиксации о наличии подтопления, протоколом об административном правонарушении,

согласно постановлению председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ливневые очистные сооружения по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

Таким образом каких-либо оснований для отмены постановления должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ судья не находит, поскольку постановление достаточно мотивированное и в целом обоснованное, вынесено в пределах сроков давности установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. При этом следует исключить из постановления наличие отягчающего обстоятельства, поскольку в деле нет достоверных сведений о продолжении каких-либо действий, объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в бездействии, следует снизить размер административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» признано виновным, в связи с нарушением ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, снизить назначенное наказание в виде штрафа, назначив юридическому лицу наказание в виде штрафа 20.000 рублей.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Госадмтехнадзор Московской области), №

№

№

№

№. Штраф по решению Щелковского городского суда, по жалобе на постановление ТО-9 Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение 10 суток

Судья: Александров А.П