Решение по делу № 2-2642/2021 ~ М-1914/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-2642/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи     Файзуллиной И.Е.

при секретаре судебного заседания    Чугунковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Дальметаллургстрой» о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к АО «Дальметаллургстрой» о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре рассмотрены материалы проверки о непринятии собственником объекта незавершенного строительства мер по обеспечению безопасности его функционирования. По адресу: (адрес) расположен объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом), строительство которого не завершено (кадастровый (№)), принадлежащий на праве собственности АО «Дальметаллургстрой». В результате визуального осмотра объекта установлено, что территория объекта частично огорожена, доступ на территорию свободный, что не позволяет обеспечить безопасность граждан. Таким образом, состояние объекта не соответствует требованиям ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ. Данный объект представляет собой источник повышенной опасности для жизни и здоровья людей неопределенного круга лиц. Также на территории объекта незавершенного строительства могут собираться лица, ведущие асоциальный образ жизни (бродяги, бездомные) либо преступные элементы, что может стать причиной совершения противоправных деяний, а также может способствовать совершению террористических актов. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства (кадастровый (№)), расположенного по адресу: (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, посредством оборудования по всему периметру указанного объекта защитно-охранного ограждения и законсервировать объект капитального строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Волченков Н.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что до настоящего времени ответчиком меры по консервации спорного объекта не выполнены.

Представитель ответчика АО «Дальметаллургстрой» Гапченко Д.С., действующий на основании доверенности от (дата), с исковыми требованиями не согласился, указав, что в настоящий момент в Арбитражном суде рассматривается спор об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства и в случае принятия решения не в пользу АО «Дальметаллургстрой», у ответчика отпадет необходимость консервирования данного объекта.

Представитель третьего лица администрации городского поселения «г. Амурск» Таскараков В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре поддержал.

Представитель МОУ СОШ (№) - Буленко С.М., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре поддержала в полном объеме, указав, что имело место получение травмы на данном объекте несовершеннолетним ребенком.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Дальметаллургстрой» с (дата) является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: (адрес) инвентарный (№), кадастровый (№).

В ходе проведенной проверки установлено, что собственником объекта незавершенного строительства является АО «Дальлметаллургстрой», правоустанавливающие документы на земельный участок а настоящее время не оформлены.

Ранее земельный участок был предоставлен АО «Дальметаллургстрой» по договору аренды (№) от (дата) сроком на 3 года с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре АО «Дальметаллургстрой» (дата) выдано разрешение (№)-RU(№) на строительство многоквартирного жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес) (примыкающий к северной границе жилого дома, расположенного по (адрес)) Срок данного разрешения истек (дата). Заявление о продлении срока действия разрешения от застройщика не поступало. Согласно договору аренды (№) от (дата), данный земельный участок был предоставлен АО «Дальметаллургстрой» сроком до (дата). Обращений о заключении договоров аренды на данный земельный участок не поступало.

Согласно акту (№) от (дата) администрацией города проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером (№) расположенного по (адрес), в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: занимаемый объектом незавершенного строительства, размещен котлован, в котором уложены железобетонные фундаментные блоки, складируются железобетонные изделия – балки, плиты, территория частично огорожена. Доступ на территорию свободный.

Неоднократно ответчику АО «Дальметаллургстрой» выдавались предписания об устранении нарушения земельного законодательства, а именно с требованием оформить в установленном порядке права на занимаемый и используемый земельный участок или освободить его.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы валяются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. ст. 35-37 указанного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, которые устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации

В п. 2 указанных Правил определено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В данных случаях, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Как следует из пп. "е" п. 9 указанных Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицо прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено суду каких-либо документальных доказательств, опровергающий или ставящих под сомнение требования истца, а равно и не представлено доказательств отсутствия несанкционированного доступа на спорый объект недвижимости, либо выполнения каких-либо работ в данном направлении, в связи с чем, суд свои выводы основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.

В ходе рассмотрения дела установлено, что АО «Дальметаллургстрой» является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. (адрес), работы на котором не ведутся длительное время.

При этом данный объект недвижимости находится в жилом районе г. Комсомольска-на-Амуре, в непосредственной близости к образовательному учреждению – МОУ СОШ (№), в состоянии, позволяющем свободное проникновение граждан, в том числе несовершеннолетних, в помещения объекта, что способствует совершению противоправных действий, развитию террористических и экстремистских проявлений, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также ходе судебного разбирательство, из представленных документов установлено, что (дата) несовершеннолетний Курлов С., находясь на данном объекте незавершенного строительства, получил травму – закрытый перелом нижней трети большой берцовой кости слева,

Доводы ответчика о том, что имеется спор о земельном участке, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, суд считает несостоятельными, поскольку собственников спорного объекта является АО «Дальметаллургстрой», на которого действующим законодательством возлагается обязанность принять меры по обеспечению безопасности на данном объекте недвижимости.

Поскольку указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, суд полагает требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику обоснованными и подлежащими удовлетворению, и как следствие этому, возложение на ответчика обязанности принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства (кадастровый (№)), расположенного по адресу: (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, посредством оборудования по всему периметру указанного объекта защитно-охранного ограждения и законсервировать объект капитального строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Дальметаллургстрой» о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Дальметаллургстрой» принять меры по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства – (кадастровый (№)), расположенного по адресу: (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, посредством оборудования по всему периметру указанного объекта защитно-охранного ограждения и законсервировать объект капитального строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья     Файзуллина И.Г.