Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-218/2021 (5-1706/2020;) от 30.12.2020

Дело № 5-218/2021 (№5-1706/2020)

УИД 59RS0035-01-2020-004994-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск                05 февраля    2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

при секретаре Мунц Е.А.,

с участием защитника ООО «Лион-трейд» Черемных А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ООО «Лион-трейд», ОГРН 1055901167629, ИНН 590200135503, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 79а, 3 этаж,

у с т а н о в и л:

02.12.2020 года в 15.10 часов по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Северная, 59 в помещении магазина «Лион», розничную продажу в котором осуществляет ООО «Лион-трейд», зафиксирован факт нахождения покупателей и сотрудников магазина без средств индивидуальной защиты (маска) и со средствами защиты (маска), не закрывающими органы дыхания, тем самым ООО «Лион-трейд» нарушило пункты 12.6, 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Лион-трейд» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил представителя.

Защитник ООО «Лион-трейд» Черемных А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ООО «Лион-трейд» предприняло все необходимые меры по организации противоэпидемических мероприятий на объектах торговли. Нахождение сотрудника на рабочем месте в маске, которая не полностью закрывает органы дыхания, является результатом неправомерных действий конкретного сотрудника, в связи с чем, ответственность должен нести данный работник. По факту нахождения покупателей на территории магазина пояснил, что на входной двери и внутри магазина размещены уведомления о запрете нахождения на объекте без масок. Сотрудники магазина проинструктированы о порядке допуска потребителей на торговые объекты, с охранными организациями о вызове сотрудников охраны на случай, когда покупатель без средств защиты отказывается покинуть торговый объект. 02.12.2020 года в магазин зашли покупатели без средств защиты, просьбу администратора зала надеть маски либо покинуть магазин проигнорировали, в связи с чем, были вызваны охранной организации, в обслуживании покупателям было отказано. До прибытия в магазин сотрудников охранной организации, покупатели покинули магазин. Просят при назначении наказания применить положения о малозначительности правонарушения либо назначить наказание в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;.. д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статьей 28 данного Федерального закона установлено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Пермском крае установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Пунктом 12.6 Указа на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования».

Пунктом 12.8 Указа возложена обязанность организовать (обеспечить) нахождение в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты (маски). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать им в допуске в торговый центр.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Лион-трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: служебной запиской о результатах проведения рейдового мероприятия от 02.12.2020 года, фототаблицей, свидетельством о регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРНП, трудовым договором от 18.06.2019 года, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу, срочным трудовым договором от 27.12.2018 года, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 27.12.2018 года, графиком работы на декабрь 2020 года, приказом о порядке использования средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров на торговых объектах в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, листом ознакомления с приказом от 20.08.2020 года, объяснительной ФИО5, ответом на запросом ООО «Цербер», протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ об относимости и допустимости, признаются судьей достоверными. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследовав все доказательства в их совокупности, принимая во внимание изложение должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении объективной стороны правонарушения, считаю, что вина ООО «Лион-трейд» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из вмененного объема административного правонарушения ООО «Лион-трейд» следует исключить указание на нахождение сотрудников магазина без средств индивидуальной защиты, поскольку п. 12.5 Указа на руководителей организаций возложена обязанность при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). Однако нарушение ООО «Лион-трейд» п. 12.5 Указа не вменяются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предпринятые меры юридического лица по предотвращению совершения административного правонарушения, виновного, его имущественное положение и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Лион-трейд» виновным по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                    Е.В. Пантилеева