Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1105/2021 ~ М-1119/2021 от 06.10.2021

УИД 36RS0010-01-2021-001660-74

Дело № 2а-1105/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                            19 октября 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:              председательствующего-судьи                     Хабибулиной С.В.,

при секретаре                                                 Метляевой И.С.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Аксенову Станиславу Владиславовичу о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по страховым взносам,

установил:

    Административный истец, обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что Аксенов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № состоит на налоговом учете в МИ ФНС № 3 по Воронежской области в качестве налогоплательщика.

    Согласно выписке из ЕГРИП от 28.07.2021 Аксенов С.В. был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.11.2011 и прекратил предпринимательскую деятельность 08.11.2019.

    Аксенов С.В. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017): налог в размере 49945 руб., пеню в размере 1194,39 руб. Помимо этого Аксенов С.В. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 в размере 10430 руб., пеню в размере 335,47 руб.

    Административным истцом должнику были направлены требования об уплате налога от 02.02.2018 № 35344, от 22.05.2018 № 12732, от 28.08.2018 № 14677, от 19.01.2019 № 41975 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

По утверждению истца до настоящего времени задолженность по направленным требованиям налогоплательщиком остается неоплаченной.

Межрайонная инспекция ИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области в отношении Аксенова С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2020 годы. 26.08.2021 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности.

Как утверждает истец, срок для обращения налоговым органом по взысканию задолженности в судебных органах истек, но в соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться с заявлением о восстановлении срока в суд. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд, истец указывает нестабильную работу технических средств.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности и взыскать с Аксенова С.В. задолженность на общую сумму 61904,86 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Административный ответчик Аксенов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 на момент возникших правоотношений).

Судом установлено, что налоговым органом Аксенову С.В. направлялись требования об уплате спорных платежей, в том числе, требование 35344 от 02.02.2018 со сроком исполнения до 26.02.2018, № 12732 от 22.05.2018, № 14677 от 28.08.2018 со сроком исполнения до 17.09.2018, № 41975 от 19.01.2019 со сроком исполнения до 08.02.2019.

Днем превышения сумм налога и пеней за 2017 год 3000 рублей является 26.02.2018 (дата исполнения требования № 35344 от 02.02.2018), применительно к которому шестимесячный срок истек 26.08.2018, а днем превышения сумм налога и пеней за 2018 год 3000 рублей является 08.02.2019 (дата исполнения требования № 41975 от 19.01.2019), применительно к которому шестимесячный срок истек 08.08.2019, в то время, когда с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Аксенова С.В. соответствующих сумм налоговый орган обратился к мировому судье лишь 20.08.2021.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 26.08.2021 налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Аксенова С.В. задолженности по уплате страховых взносов и пени, в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 06.10.2021.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В качестве уважительности причин пропуска срока налоговый орган указывает на нестабильность работы технических программ и серверов.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления процессуального срока для обращения в суд налоговым органом.

Суд исходит из того, что срок на обращение в суд с данным административным иском был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 20.08.2021.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, судом в предварительном судебном заседании рассмотрены обстоятельства, связанные с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из содержания ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

    В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Воронежской области к Аксенову Станиславу Владиславовичу о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд и взыскании задолженности по уплате страховых взносов отказать, в связи с пропуском истца срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий                               подпись                              С.В. Хабибулина