Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2182/2020 ~ М-1503/2020 от 30.04.2020

Дело № 2-2182/2020

44RS0001-01-2020-002197-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего Царёвой Т.С., при секретаре Макаровой С.И., с участием истца Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее - УПФР), мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы с льготными условиями труда не включены: период обучения в СГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>; период прохождения военной службы по призыву в рядах ВС с <дата> по <дата>; период работы в совхозе «Дружба» <адрес> Республики Крым в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> по <дата>, период работы в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>; в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата>. Отказом послужило то, что представленными им в УПФР документами не подтвержден специальный стаж и занятость в течение полного рабочего дня. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда. В указанные периоды выполнял работы по ручной сварке, был занят в течение всего рабочего времени.

Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в СГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>; период прохождения военной службы по призыву в рядах ВС с <дата> по <дата>; период работы в Экспедиции № предприятия № КЯ в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата>; в совхозе «Дружба» <адрес> Республики Крым в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>; в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР с <дата>.

    В судебном заседании истец Кузнецов А.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в СГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>; период прохождения военной службы по призыву в рядах ВС с <дата> по <дата>; в совхозе «Дружба» <адрес> Республики Крым в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>; в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР с <дата>. Пояснил, что имеет образование, позволявшее работать по профессии электрогазосварщика. В спорные периоды работал на аппаратах ручной дуговой сварки. Осуществлял ремонтно-сварочные работы. На автоматическом и полуавтоматическом сварочном аппарате не работал. В связи с вредными условиями труда получал молоко, имел спецодежду. Считал, что указанных периодов работы достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ, вступившего в силу с <дата>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> и в Определении от <дата>, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (<дата>), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» постановления Правительства РФ № от <дата> «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №. При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № (раздел XXXIII «Общие профессии»), право на досрочную пенсию по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают электросварщики и их подручные.

    Как следует из материалов дела, истец Кузнецов А.В. <дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у последнего специального стажа. Согласно содержанию указанного решения УПФР отдельные периоды работы, указанные в трудовой книжке, не зачтены ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В частности, не зачтены периоды работы в совхозе «Дружба» <адрес> Республики Крым в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> по <дата> и в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>, а также в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности), поскольку Комиссии УПФР по имеющимся на рассмотрении документам не представилось возможным установить вид сварки, на которой был занят истец, так как в архиве документы по запросу УПФР не представлены, а также занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (действующих с <дата>) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записями в трудовой книжке Кузнецова А.В. подтверждается, что он работал в совхозе «Дружба» в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> (пр. 229-к от <дата>) по <дата> (пр. 310-к от <дата>), в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> (пр. 22-к от <дата>) по <дата> (пр. 213-к от <дата>), а также в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата> (пр. № –к от <дата>). Работа истца в указанных организациях подтверждается также справкой от <дата> №, выданной администрацией Митяевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, архивной справкой от <дата> №, выданной МБУ «Архив города Евпатория».

Документов совхоза «Дружба» и Евпаторийского ремонтно-строительного управления Минздрава УССР по основной деятельности за рассматриваемые периоды времени на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах не имеется.

    В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в спорные периоды он работал с применением аппарата ручной сварки, был занят полный рабочий день, у него была спецодежда, выдавали молоко.

Пояснения истца ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты. Оснований считать, что истец не работал в особых условиях не имеется.

    Применение автоматических сварочных машин в совхозе «Дружба», а также в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в рассматриваемые периоды не установлено.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от <дата> № «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № как электрогазосварщики.

Из объяснений истца следует, что характер выполняемых им работ соответствовал профессии электрогазосварщик, предусмотренной ЕТКС о выполнении работ по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Суд отмечает, что до семидесятых годов ЕТКС (выпуск 02.1970) профессии электросварщик и газосварщик были самостоятельными профессиями, позже они были унифицированы в одну профессию – электрогазосварщик.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о тождественности характера и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым специальностям в совхозе «Дружба», а также в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР работе электросварщика в период действия Списка №, утвержденного <дата>.

    Указание неправильного наименования профессии в документации в соответствующий период работы допущено по вине работодателя, в связи с чем не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж истца указанных периодов работы и не должно нарушать его права на пенсионное обеспечение.

    Отказывая во включении спорных периодов в стаж, ответчик сослался на Список №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № (раздел XXXIII «Общие профессии»), в соответствии с которым право на досрочную пенсию по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции №), электросварщики ручной сварки (код позиции №), газосварщики (код позиции №).

    Однако, как указано выше, данный Список применяется к работам после <дата>. Таким образом, оспариваемые периоды работы истца до <дата> подлежат включению в специальный трудовой стаж истца вне зависимости от указания на вид выполняемой электросварщиком сварки.

При установленных по делу обстоятельствах отсутствие в архивах документов, подтверждающих применение конкретного вида сварки, полной занятости истца не может служить основанием для умаления пенсионах прав истца.

    Также не является основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов отсутствие подтверждения полной занятости.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от <дата> № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № от <дата> (за период работы до <дата>) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного суд считает возможным включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы, имевшие место до <дата>, в совхозе «Дружба» с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>, а также в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата>. Работа истца в данных организациях подтверждается записями в его трудовой книжке, материалами пенсионного дела, при этом до <дата> документального подтверждения вида сварки и занятости в течение всего рабочего дня не требуется.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с <дата> по <дата>, суд полагает, что данное требование подлежит удовлетворению.

Согласно военному билету Кузнецов А.В. проходил службу в армии по призыву с <дата> по <дата>.

Пенсионным фондом Кузнецову А.В. не засчитан в специальный стаж по Списку № период службы в армии по призыву, поскольку не засчитаны в льготный стаж периоды работы после службы в армии.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14. 07.1956 «О государственных пенсиях», к работе, указанной в Списке № приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР. К работе которая предшествовала службе либо следовала за нею в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, производств профессий должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> применяется «Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Кузнецов А.В. непосредственно после службы в армии работал с савхозе «Дружба» в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе (по данной специальности работал с <дата> по <дата>), т.е. по специальности, которая зачтена судом в льготный стаж истца.

С учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> № (пункт 109) а также того обстоятельства, что непосредственно после службы в армии истец осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, в специальный стаж истца подлежит включению период службы в армии с <дата> по <дата>. Период службы в рядах Советской Армии, приравниваемые к работе, дающей право на досрочную пенсию, не превышает имеющегося у истца стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, в период с <дата> по <дата> истец обучался в СГПТУ № <адрес>, что подтверждается имеющимся у истца дипломом об образовании.

Непосредственно после обучения истец работал в совхозе «Дружба» с <дата> по <дата> (до призыва в армию, после службы в армии он вновь вернулся на свое рабочее место). Данный период работы в совхозе «Дружба» включен судом в льготный стаж истца.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №. В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 данного Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсии по старости работницам текстильной промышленности, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после окончания училища <дата>, истец с <дата> работал по специальности, предусмотренной Списком, указанный период обучения подлежит включению в подсчет специального стажа истца.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, подлежащей включению в специальный стаж.

При включении в льготный стаж истца спорных периодов его работы в совхозе «Дружба» с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>, в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, периода обучения в СГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>, периода военной службы по призыву с <дата> по <дата>, с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца 5 лет 2 месяца 9 дней (требуемый 7 лет 3 месяца 21 д. – на дату обращения (<дата>) Кузнецов А.В., <дата> г.р., достиг возраста 55 лет) и страхового стажа 27 лет 7 месяцев 16 дней (требуемый 25 лет) размер специального стажа Кузнецова А.В. на день обращения в УПФР <дата> достигает требуемого для назначения пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, исковые требования Кузнецова А.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственности пошлины в размере 300 рублей, понесенные им в связи с общением в суд.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова А.В. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Кузнецова А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы

в совхозе «Дружба» <адрес> Республики Крым в качестве электросварщика в ЦРМ с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в энергоцехе с <дата> по <дата>;

в Евпаторийском ремонтно-строительном управлении Минздрава УССР в качестве газоэлектросварщика с <дата> по <дата> (без учета отвлечений от основной деятельности);

период обучения в СГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>;

период прохождения военной службы по призыву в рядах ВС с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Кузнецову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Кузнецова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

    Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      Т.С. Царёва

Полный текст решения изготовлен <дата>.