Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2129/2017 ~ М-1869/2017 от 30.08.2017

Дело № 2-2129/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 12 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

истца Снигиревой Ж.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Швейнфорт М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Снигиревой Жанны Викторовны, Петросяна Артура Вигеновича, Снигиревой Анастасии Сергеевны к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Снигирева Ж.В., Петросян А.В., Снигирева А.С. обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Снигирева Ж.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки ее и Петросяна А.В., Снигиреву А.С. на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, связанного с затоплением домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 18 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации города были составлены акты обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При обследовании имущества в акте было указано на затопление придомовой территории, подвального помещения, намокание стен на уровне 10 см от пола и 0,5 м от уровня грунта, в жилой комнате появилась трещина.

После обращения в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края им было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города сослалась на постановление главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлений главы г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Им было предложено обратиться в суд о включении в списки на получение единовременной материальной помощи. В данном доме они проживают по настоящее время. Факт проживания истцов по адресу: <адрес> также подтверждается справками, выданными администрацией <адрес>, в которых указано, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Снигирева Ж.В., Петросян А.В., Снигирева А.С., согласно похозяйственной книге.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На основании изложенного, просят суд признать Снигиреву Ж.В., Петросяна А.В., Снигиреву А.С. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить Снигиреву Ж.В., Петросяна А.В., Снигиреву А.С. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В судебном заседании истец Снигирева Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Швейнфорт М.А. не возражала против удовлетворения заявленных истцами Снигиревой Ж.В., Петросяном А.В., Снигиревой А.С. исковых требований.

Истцы Петросян А.В., Снигирева А.С., будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставили суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и Главного управления МВД России по Ставропольскому краю в лице Управления по вопросам миграции, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, с каким-либо ходатайством к суду не обратились.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, а также представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Снигиревой Ж.В., Петросяна А.В., Снигиревой А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец Снигирева Ж.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении её и Петросяна А.В., Снигиреву А.С. в списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с затоплением домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом администрации муниципального образовании г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Снигиревой Ж.В., Петросяну А.В. и Снигиревой А.С. отказано во включении в списки на получение единовременной денежной выплаты в связи с затоплением домовладения, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной стихийными гидрометеорологическими явлениями в виде сильного ливневого дождя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что домовладение по ул. Орджоникидзе, 257 г. Михайловска не вошло в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ» и постановлениям главы г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указанное выше постановление, которым утвержден перечень домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ частного жилого помещения, поврежденного в результате сильного ливневого дождя, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ, истцы Снигирева Ж.В., Петросян А.В., Снигирева А.С. признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи.

Из справки, выданной администрацией г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Семыкин Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>А, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Из справки, выданной администрацией г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Снигирева Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Из справки, выданной администрацией г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Петросян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Из справки, выданной администрацией г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Снигирева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, действительно фактически проживает по указанному адресу. Данный факт также подтверждается копией домовой книги.

Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что собственником жилого дома, площадью 51,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является истец Снигирева Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что собственником земельного участка, площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является истец Снигирева Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что истцы Снигирева Ж.В., Петросян А.В., Снигирева А.С. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, домовладение по указанному адресу подлежит включению в список домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие домовладения № по <адрес> в списке домовладений, расположенных на территории г. Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, не может являться безусловным основанием к отказу в праве на получение единовременной материальной помощи, поскольку, акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ имущества, поврежденного (разрешенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края свидетельствует о наличии повреждения имущества истцов.

С учётом изложенного, суд считает правильным исковые требования Снигиревой Ж.В., Петросяна А.В., Снигиревой А.С. удовлетворить.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец в настоящее время находится в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░