Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5258/2020 ~ М-3922/2020 от 18.06.2020

Производство№ 2-5258/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005606-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Домниченко С.Д.,

с участием помощника Благовещенского

межрайонного природоохранного прокурора Глумова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» об обязании оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Азимут», в обоснование указав, чтоБлаговещенской межрайонной природоохранной прокуратуройпроведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров лесопользователями.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства ООО «Азимут» на предоставленном по договору аренды лесном участке отсутствует пункт сосредоточения пожарного инвентаря. Меры, направленные на его укомплектацию, ООО «Азимут» не приняло. Указанные обстоятельства подтверждаются информации ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 10.06.2020 № 236 и материалами проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Отсутствие пункта сосредоточения пожароопасного инвентаря и неукомплектация его необходимым противопожарным инвентарем при возникновении лесных пожаров на предоставленном по договору лесном участке может привести к снижению эффективности тушения лесных пожаров, возникших на арендованном лесном участке, а также возможность распространения огня на ближайшее лесные участки, вследствие чего произойдет уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Азимут» (ИНН 2801217584, КПП 280101001, ОГРН 1162801052369, адрес (местонахождения): ул. Энергетическая, 10 оф. 1, г. Благовещенск, Амурской области, 675000) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, расположенном: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 272 выделе 17, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 26.02.2017 № 121, разработанного ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз» и получившего положительное заключение государственной экспертизы № 420 от 27.11.2017.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо - Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела,Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров лесопользователями.

Между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Азимут » заключен договор аренды лесного участка от 26.05.2017 № 121, имеющий местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество, в частности, в квартале 272 (части выдела 17), в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, со сроком действия до 31.12.2031 года.

В силу подпункта «з» пункта 11 Договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства ООО «Азимут» на предоставленном по договору аренды лесном участке отсутствует пункт сосредоточения пожарного инвентаря.

Меры, направленные на его укомплектацию, ООО «Азимут» не приняло. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 10.06.2020 № 236 и материалами проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

На основании выявленных нарушений 18.03.2020 за исх. № 7-32/598-2020 и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора генеральному директору ООО «Азимут» Лалетиной Т.С. внесено представление, которое по настоящее время организацией не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В установленный срок и по настоящие время информация о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования не представлена, информация об устранении нарушений отсутствует.

Отсутствие пункта сосредоточения пожароопасного инвентаря и неукомплектация его необходимым противопожарным инвентарем при возникновении лесных пожаров на предоставленном по договору лесном участке может привести к снижению эффективности тушения лесных пожаров, возникших на арендованном лесном участке, а также возможность распространения огня на ближайшее лесные участки, вследствие чего произойдет уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды.

Кроме того, ООО «Азимут» нарушены и требования статьи 9 Конституции Российской Федерации, согласно которой природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельность народов, проживающих на соответствующей территории.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение лесов являетсяреализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование гражданам.

На основании ч. 1 ст. 53 ЛК меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Частью 3 ст. 53 ЛК РФ предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пп. «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - Состав). Пунктом 9 Состава предусмотрен раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», согласно которого в проекте освоения лесов содержаться, в частности характеристика территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение, тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря.

Пунктами 5.2, 5.3 проекта освоения лесов, разработанного ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз», получившего положительное заключение государственной экспертизы № 420 от 27.11.2017 для ООО «Азимут» установлено, что на лесном участке, предоставленном по договору в Амурской области, Зейском районе, ГКУ Амурской области «Зепйское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 272 выделе 17 должен находится пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, укомплектованный следующим оборудованием и инвентарем: легковой автомобиль повышеннойпроходимостью с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт., бензопилы - 1 шт., ранцевые опрыскиватели - 5 шт., топоры - 3 шт., лопаты - 10 шт., емкости для воды объемом 10-15 литров - 4 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, зашитые очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространению пожаров по числу участвующих в мероприятиях по недопущению распространению лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды - 3 шт., электромегафон – 1 шт., бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.

ООО «Азимут» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в непроведении необходимых мероприятий по охране и защите лесов на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности (ст. 8 ЛК РФ).

Также, незаконными действиями ООО «Ахимут» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им статьей 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, исковые требования об обязанииобщество с ограниченной ответственностью «Азимут» организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, расположенном: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 272 выделе 17, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 26.02.2017 № 121, разработанного ГАУ Амурской области«Свободненский лесхоз» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» -удовлетворить.

Обязать ООО «Азимут»(ИНН 2801217584, КПП 280101001, ОГРН 1162801052369, адрес (местонахождения): ул. Энергетическая, 10 оф. 1, г. Благовещенск, Амурской области, 675000) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, расположенном: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 272 выделе 17, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 26.02.2017 № 121, разработанного ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз» и получившего положительное заключение государственной экспертизы № 420 от 27.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко